Решение по делу № А12-21169/2008 от 12.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78 факс: 24-04-60 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                «12» января 2009 года

Дело №А12- 21169/2008

Арбитражный суд  Волгоградской области в составе

Судьи     Горбачевского Михаила Николаевича

при ведении протокола судебного заседания судьей Горбачевским М.Н.

рассмотрев в судебном заседании административный материал Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Дорошенко Вере Александровне по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя:  Шалимов А.Г. представитель по доверенности от 29.12.2008 года,

от ответчика: индивидуальный предприниматель Дорошенко В.А.,

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя Дорошенко В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель УГАДН  по Волгоградской области заявленные требования поддержал, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.

Предприниматель Дорошенко В.А. в судебном заседании свою вину в совершенном административном правонарушении полностью признала, просит суд учесть её тяжелое финансовое положение.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя УГАДН по Волгоградской области, индивидуального предпринимателя Дорошенко В.А. арбитражный  суд

У С Т А Н О В  И  Л:

17.12.2008 года в 08 часов 45 минут  по адресу: г. Волгоград ул. Козловская д. 32 А была проведена проверка индивидуального предпринимателя Дорошенко В.А. осуществляющей согласно лицензии № АСС-34-034944 от 26.10.2004 года деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

В ходе проверки было установлено нарушение, выразившееся в том, что у предпринимателя Дорошенко В.А. не переоформлен документ, подтверждающий наличие лицензии, в связи с переменой адреса места жительства индивидуального предпринимателя.

17.12.2008 года в отношении индивидуального предпринимателя Дорошенко В.А. составлен протокол об административном правонарушении № 0008154.

Проверка проводилась в присутствии индивидуального предпринимателя Дорошенко В.А. о чем свидетельствуют подпись последней в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту Закона) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионным условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате, его правопреемнике либо об ином предусмотренном федеральным законом лице и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, если федеральным законом не предусмотрено иное.

Судом установлен факт осуществления предпринимателем Дорошенко В.А. деятельности по  перевозке пассажиров, автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется    для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.), с нарушением, выразившимся лишь в не оформлении в установленный срок документа, подтверждающего наличие лицензии, в связи с изменением места жительства предпринимателя.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив представленные в дело доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, суд считает,  что в рассматриваемом случае при наличии признаков состава вменяемого правонарушения оно не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, признает его малозначительным.

На основании  изложенного, руководствуясь  ст. ст.167-170, 206 АПК РФ,   арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Производство по делу о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Дорошенко Веры Александровны 03.06.1963 года рождения, уроженки г. Котельниково Волгоградской области, проживающей по адресу: Волгоградская область г. Суровикино ул. Чехова д. 3  прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Освободить индивидуального предпринимателя Дорошенко Веру Александровну от административной ответственности, ограничиться устным замечанием в её адрес.

Решение может быть обжаловано в 12 Апелляционный арбитражный суд  в десятидневный срок.

Судья                                                                                                                  М.Н. Горбачевский