Решение по делу № 2-394/2016 (2-4523/2015;) от 09.12.2015

Дело № 2-394/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2016 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Завгороднего А.В.,

при секретаре Конгуновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кине <данные изъяты> к Министерству культуры Российской Федерации, Министерству культуры Республики Алтай, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук», Бюджетному учреждению Республики Алтай «Национальный музей им. А.В. Анохина» о признании кургана объектом культурного наследия, признании останков женщины (мумии) неотъемлемой частью памятника, обязании провести работы по государственному учету объекта культурного наследия, обязании восстановить целостность памятника,

УСТАНОВИЛ:

Кине А.К. обратился в суд с иском к Министерству культуры РФ, Министерству культуры РА, ФГБУН «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук», БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина» о признании кургана объектом культурного наследия, признании останков женщины (мумии) неотъемлемой частью памятника, обязании провести работы по государственному учету объекта культурного наследия, обязании восстановить целостность памятника, мотивируя требования тем, что в 1993 г. научным сотрудником «Института археологии и этнографии Сибирского отделения РАН» Полосьмак Н.В. на плато Укок Республики Алтай было обнаружено захоронение в кургане Ак-Алаха-3 - мумия женщины, получившая известность как «алтайская принцесса» или «принцесса Укока». Для целей производства научных изысканий мумия женщины была вывезена в место нахождения «Института археологии и этнографии Сибирского отделения РАН» в г. Новосибирск, где находилась до 2012 г. В 2012 г. мумия женщины была, по информации института, передана в Республику Алтай, в национальный музей им. А.В. Анохина. При этом музей не предоставил данный объект для всеобщего доступа, ссылаясь на необходимость обеспечения особых условий содержания для ее сохранения. Значительная часть населения Республики Алтай полагает останки имеющими культурное и религиозное значение непосредственно для народов, населяющих республику. В связи с многочисленными обращениями граждан – представителей малых народов Сибири, в Республике Алтай был сформирован комитет по вопросам захоронения останков (мумии). За отсутствием подтвержденной информации о статусе объекта, мнение республиканской прокуратуры об отнесении останков (мумии) исключительно к объектам федеральной собственности, является предположением. Как следует из ответа помощника прокурора Республики Алтай, в связи с отсутствием собственника «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения РАН» заключил с БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина», временный, но бессрочно действующий договор хранения останков с предоставлением биологического (но не археологического) объекта безвозмездно. Факт передачи предмета договора ответом помощника прокурора не подтверждается. В то же время, когда «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения РАН» распорядился объектом, право собственности на который государственными органами не определено, Российская академия наук известила истца, что останки женщины уже включены в состав музейного фонда и для разрешения вопросов о статусе захоронения необходимо обращаться в Министерство культуры РФ. При этом, законодательством РФ предусмотрено, что обязанность проведения работ по государственному учету выявленных объектов культурного наследия лежит на региональных органах охраны объектов культурного наследия. Кроме того, законодательством РФ не предусмотрена передача незарегистрированных археологических предметов, в том числе объектов археологического наследия, по бессрочным договорам временного хранения, без участия государственных органов. Вопрос о статусе останков не мог и не может быть разрешен никакими государственными органами без учета мнения коренных народов Сибири, на территории обитания которых производились раскопки захоронения и изъятие из них предметов, в том числе останков (мумии). На основании изложенного истец просил признать курган Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай объектом культурного наследия – памятником в виде отдельного захоронения; признать останки женщины (мумию), извлеченные на плато Укок Республики Алтай в кургане Ак-Алаха-3 в 1993 г. неотъемлемой частью памятника в виде отдельного захоронения; обязать Министерство культуры РА, Министерство культуры РФ провести все необходимые работы по государственному учету объекта культурного наследия – памятника в виде отдельного захоронения курган Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай, и всех археологических предметов, связанных с раскопками на данном объекте, с учетом их культурного и религиозного значения для коренных народов Сибири и Алтая; обязать «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения РАН» в г. Новосибирск, БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина», как фактических владельцев останков женщины (мумии), извлеченных на плато Укок Республики Алтай в кургане Ак-Алаха-3 в 1993 г., восстановить целостность памятника в виде отдельного захоронения, возвратив (физически поместив) останки (мумию) женщины в состав захоронения с соблюдением всех требований ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

В судебном заседании истец Кине А.К., его представитель Сметанина Л.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства культуры РА Клешев С.В., Базайченко С.В., ФГБУН «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук» Карповская П.В., БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина» Чичинов В.М., возражали по удовлетворению требований истца, просили отказать.

Ответчик Министерство культуры РФ представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в 1993 г. на плато Укок, расположенном на территории Кош-Агачского района, Республики Алтай обнаружено захоронение в кургане Ак-Алаха-3 (объект – останки (мумия) женщины, а также иные предметы).

Мумия женщины и предметы были извлечены из кургана и в настоящее время останки женщины и часть предметов находятся в БУ РА «Национальный музей им. А.В. Анохина».

Порядок отнесения объектов к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также реализации мер по сохранению, использованию и государственной охране указанных объектов регламентирован ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее по тексту – Закон).

В силу абз. 2 ст. 3 Закона под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.

Согласно абз. 3 ст. 3 Закона под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.

В соответствии с п. 16 ст. 16.1 Закона, объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения лицом, получившим разрешение (открытый лист) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия. Выявленные объекты археологического наследия включаются в перечень выявленных объектов культурного наследия решением регионального органа охраны объектов культурного наследия в течение трех рабочих дней со дня поступления сведений об объекте археологического наследия в порядке, установленном п. 11 ст. 45.1 Закона.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона, после принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы.

Решение о включении объекта культурного наследия в реестр принимается федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы об историко-культурной ценности объекта и целесообразности отнесения указанного объекта к объектам культурного наследия федерального значения (п. 6 ст. 18).

Следовательно, указанным законом определен порядок признания объектов (предметов) объектами культурного наследия.

В компетенцию суда разрешение данных вопросов, согласно указанного Закона, не входит, в связи с чем оснований для признания кургана Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай объектом культурного наследия – памятником в виде отдельного захоронения, признании останков женщины (мумии), извлеченных на плато Укок, Республики Алтай в кургане Ак-Алаха-3 в 1993 году, неотъемлемой частью памятника в виде отдельного захоронения у суда не имеется.

Требования истца об обязании Министерства культуры Российской Федерации и Министерства культуры Республики Алтай провести все необходимые работы по государственному учету объекта культурного наследия – памятника в виде отдельного захоронения курган Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай, и всех археологических предметов, связанных с раскопками на данном объекте также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 13.1 ст. 45.1 Закона, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и культурного наследия, обязан обеспечить прием всех изъятых при проведении археологических полевых работ археологических предметов на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства культуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ биологический объект – мумифицированное тело, Ак-Алаха-3, курган 1; V-III вв. до н.э.; Пазырыкская культура; Рост 154, кость, кожа; мумификация (протокол ЭФЗК № от ДД.ММ.ГГГГ № КП 2600), а также иные предметы в количестве 909 штук, извлеченные из кургана, включены в состав государственной части Музейного фонда РФ.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 54 «О Музейном фонде РФ» государственные музеи, иные государственные учреждения, которым переданы в оперативное управление музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, обязаны обеспечить, в том числе, физическую сохранность и безопасность музейных предметов и музейных коллекций.

На основании ст. 17 ФЗ № 54 «О Музейном фонде РФ» государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено государственное регулирование в области культуры.

Из преамбулы и ст. 7 Закона следует, что гражданин Российской Федерации имеет право на сохранение объектов культурного наследия.

В судебном заседании истец пояснил, что отсутствие статуса - объекта культурного наследия, приведет к утрате предметов, извлеченных из кургана, и как следствие будут нарушены его права.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства того, что объекты (останки женщины (мумии) и иные археологические предметы, связанные с раскопками, хранятся ненадлежащим образом, что может повлечь их утрату.

Напротив, издание приказа Министерства культуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об обратном.

Обязанность по учету кургана не может быть возложена на ответчиков, поскольку учету, в соответствии с Законом, подлежат только объекты культурного наследия, к которым курган в настоящее время не относится.

Следовательно, ответчиками не нарушены права Кине А.К..

Довод истца о нарушении прав иных заинтересованных лиц (коренных народов) судом не принимается, поскольку иск подан только от имени Кине А.К., а также им не представлены суду доказательства наличия у него полномочий на представление в суде интересов указанных лиц.

В силу ст. 47 ФЗ Закона воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания (п. 1).

Как установлено судом, курган Ак-Алаха-3 не признан объектом культурного наследия, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется.

Кроме того, Закон не возлагает на лиц, осуществивших археологические полевые работы, и лиц, осуществляющих хранение объектов археологического наследия, обязанность по восстановлению целостности исследованных объектов, в частности курганов, а также не предусматривает порядок возврата археологических предметов в место их обнаружения.

В связи с изложенным требования истца к ФУБУН «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук», и БУ РФ «Национальный музей им. А.В. Анохина» о возложении обязанности восстановить целостность кургана, возвратив останки (мумию) женщины в состав захоронения, также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска Кине А.К. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кине <данные изъяты> о признании кургана Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай объектом культурного наследия – памятником в виде отдельного захоронения, признании останков женщины (мумии), извлеченных на плато Укок Республики Алтай в кургане Ак-Алаха-3 в 1993 году, неотъемлемой частью памятника в виде отдельного захоронения, обязании Министерства культуры Российской Федерации и Министерства культуры Республики Алтай провести все необходимые работы по государственному учету объекта культурного наследия – памятника в виде отдельного захоронения курган Ак-Алаха-3 на плато Укок Республики Алтай, и всех археологических предметов, связанных с раскопками на данном объекте, с учетом их культурного и религиозного значения для коренных народов Сибири и Алтая, обязании Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт археологии и этнографии Сибирского отделения Российской академии наук», Бюджетного учреждения Республики Алтай «Национальный музей им. А.В. Анохина» восстановить целостность памятника в виде отдельного захоронения, возвратив (физически поместив) останки (мумию) женщины в состав захоронения с соблюдением всех требований Федерального закона от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Завгородний

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2016 года.