Решение по делу № 12-961/2016 от 17.06.2016

Дело № 12-961/16

РЕШЕНИЕ

28 июля 2016 года                          город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Шамгунов А.И., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Уютный дом" Нуриева ФИО5, --.--.---- г. года рождения, зарегистрированного по адресу: ... ..., на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и ... ...ов ... ... от --.--.---- г. №-- по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и ... ...ов ... ... от --.--.---- г. №-- генеральный директор ООО Управляющая компания "Уютный дом" Нуриев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

В указанном постановлении основанием привлечения к административной ответственности указано то, что --.--.---- г. в 10 часов 06 минут Нуриев М.А. допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления ... ..., п. 1.1.2 Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номеров домов в муниципальном образовании ... ..., утвержденного Постановлением ИКМО ... ... от --.--.---- г. №--, а именно указатель с наименованием улицы и номера на фасаде ... ... не соответствует повышенным требованиям к эстетике городской среды – должен быть установлены светодиодный аншлаг на трех языках.

В поданной в суд жалобе Нуриев М.А. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, его вина отсутвует.

Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и ... ...ов ... ... в суд не явился.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.1.2 "Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании ... ...", утвержденного Постановление Исполкома муниципального образования ... ... от --.--.---- г. N 1281, на улицах ... ... с повышенными требованиями к эстетике городской среды (в том числе на ... ...) устанавливается световой указатель с наименованием улицы и номера дома на трех языках (двух государственных языках Республики Татарстан (русский, татарский) и английском языке), за исключением улиц, расположенных в историческом центре (приложение N 5), на которые устанавливаются указатели, указанные в подпункте 1.1.1 настоящего Положения.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Признавая Нуриева М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, административная комиссия исходила из того, что Нуриев М.А. как генеральный директор ООО Управляющая компания "Уютный дом" должен был обеспечить установку на фасаде ... ... светодиодного указателя наименования улицы и дома на трех языках (татарском, русском и английском языках), чего сделано не было.

Между тем, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от --.--.---- г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Аналогичные обязанности отнесены к вопросам местного значения ... ... пунктом 25 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования ... ....

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 40 Устава муниципального образования ... ... в полномочия Исполнительного комитета муниципального образования ... ... входит организация освещения улиц, озеленение территории, установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм.

Пунктом 3 Постановления Исполкома муниципального образования ... ... от --.--.---- г. №-- предусмотрено, что обязанность по приведению указателей с наименованиями улиц и номерами домов в соответствие с настоящим Постановлением возложена на муниципальные учреждения и предприятия.

Таким образом, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами в ... ... обязанность по установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов лежит на Исполнительном комитете муниципального образования ... ..., а непосредственно работу по приведению указателей с наименованиями улиц и номерами домов в соответствии с "Положением, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании ... ...", должны проводить муниципальные учреждения и предприятия.

ООО Управляющая компания «Уютный дом» не является муниципальным учреждением или муниципальным предприятием. В обязанности управляющих компаний не входит установка за свой счет либо за счет жителей указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Что касается пункта 3.7 "Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов в муниципальном образовании ... ...", согласно которому установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов осуществляется за счет средств собственников зданий, то данный пункт противоречит акту, имеющему более высокую юридическую силу, а именно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от --.--.---- г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в связи с чем при разрешении жалобы применяются приведенные положения Федерального закона, а не пункт 3.7 вышеуказанного Положения.

Поскольку в обязанности ООО Управляющая компания «Уютный дом» не входит установка за свой счет либо за счет жителей указателей с наименованиями улиц и номерами домов, то есть не входит обязанность по исполнению пункта 1.1.2 "Положения, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номеров домов в муниципальном образовании ... ...", то привлечение генерального директора Нуриева М.А. к административной ответственности за неисполнение указанного Положения является неправомерным.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что в действиях Нуриева М.А. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и ... ...ов ... ... от --.--.---- г. №-- о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Уютный дом" Нуриева ФИО6 к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копия решения через Ново-Савиновский районный суд ... ....    

Судья                     Шамгунов А.И.