Решение по делу № 12-т38/2016 от 08.12.2016

дело №12-т38/2016

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении

           с. Терновка                                                                                       20 декабря 2016 года         

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Морозова С.П.,

с участием помощника прокурора Терновского района Воронежской области Юрченко Н.В.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Понариной Н. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и жителя села Терновка, <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающей, не привлекавшейся ранее к административной ответственности,

по протесту прокурора <адрес> на постановление начальника отдела МВД России по <адрес> Болховитина В.И. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Понариной Н. Д. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела МВД России по <адрес> Болховитина В.И. от ДД.ММ.ГГГГ Понарина Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут был выявлен факт утраты документа, удостоверяющего личность, а именно, паспорта гражданина РФ Понариной Н. Д., жительницей <адрес>.

На данное постановление принесен протест прокурора <адрес>, который просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, его вынесшему, по доводам, изложенным в протесте (существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили принять объективное и обоснованное решение).       

Выслушав помощника прокурора Юрченко Н.В., поддержавшую доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Протест прокурора рассматривается в порядке и сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ (часть 2 статьи 30.10 названного Кодекса).

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая должностным лицом оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны в постановлении о назначении административного наказания. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

Как следует из статьи 4.1 КоАП РФ, в случае признания лица виновным в совершении административного правонарушения, ему должно быть назначено административное наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В нарушение требований закона, при назначении Понариной Н.Д. наказания должностным лицом не были установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкция ст. 19.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей. Назначение Понариной Н.Д. административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей в постановлении не мотивировано.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако из текста обжалуемого постановления усматривается, что при изготовлении постановления должностным лицом неправильно указана фамилия гражданина, который привлечен к административной ответственности, в тексте при изложении описательно-мотивировочной части ошибочно указана фамилия «Панарина», в то время как из материалов дела следует, в том числе из копии формы №П усматривается, что его фамилия - «Понарина».

Кроме того, в графе обжалуемого постановления «Документ, удостоверяющий личность» имеется запись о том, что «личность установлена», однако не указано, на основании какого документа, удостоверяющего личность, установлены сведения о личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела МВД России по <адрес> в отношении Понариной Н.Д., подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                            РЕШИЛ:                 

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление начальника отдела МВД России по <адрес> Болховитина В.И. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Понариной Н. Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, отменить и возвратить настоящее дело на новое рассмотрение в отдел МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок со дня получения его копии через Грибановский районный суд <адрес>.

     Судья                                                   п/п          С.П.Морозова