Решение по делу № 2а-4813/2019 ~ М-5015/2019 от 03.12.2019

Дело № 2а-4813/19

73RS0004-01-2019-006932-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года                                                                       город Ульяновск

              Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

    председательствующего судьи                         Киреевой Е.В.,

    при секретаре                                                              Ульяновой К.И.,

                    рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска к Денисову Евгению Владимировичу о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

    У С Т А Н О В И Л :

                    Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Денисову Е.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по земельному налогу, пени.

    В обоснование иска указано, что на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска состоит в качестве налогоплательщика Денисов Е.В., который имеет в собственности объекты налогообложения. Инспекцией было установлено неисполнение административным ответчиком обязательных платежей: земельный налог в сумме 3 165 руб., пени по земельному налогу в сумме 15,15 руб.

           Сведения о периоде и источниках возникновения указанной задолженности в Инспекции отсутствуют в связи с утерей или истечением срока хранения первичной документации. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес должника было направлено требование об уплате задолженности № 25970 по состоянию на 12.12.2016, № 564 по состоянию на 23.01.2018, № 8229 по состоянию на 29.01.2019. До настоящего времени в полном объеме указанная сумма в бюджет не поступила. К моменту подачи настоящего искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, истек. Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной задолженности в настоящее время пропущен по в связи с большой загруженностью в работе.

    Просит восстановить пропущенный срок в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ на подачу административного искового заявления; взыскать с Денисова Е.В. задолженность по земельному налогу и пени в сумме 3180,15 руб.

        Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Денисов Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

          В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, которые облагаются ежегодным земельным налогом.

           В соответствии с п.1 ст. 390 НК РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Согласно ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Как следует из материалов дела, Денисов Е.В. имеет в собственности следующие объекты налогообложения:

- земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пер. Федерации, д.42.

Следовательно, Денисов Е.В. является плательщиком земельного налога, и, в силу ст. 23 НК РФ, обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.3 Решения Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «Город Ульяновск» суммы земельного налога уплачиваются не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Расчет суммы налога произведен в соответствии с п.п. 2.1. пункта 2 Решения Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 135 «О земельном налоге на территории муниципального образования «Город Ульяновск» и ст. 394 НК РФ.

Налоговое уведомление № 77592890 от 29.07.2016 об уплате земельного налога было направлено ответчику 15.08.2016.

          Сведения о периоде и источниках возникновения указанной задолженности в Инспекции отсутствуют в связи с утерей или истечением срока хранения первичной документации.

Согласно материалам дела ответчику направлялось требование об уплате налога и пени № 8229 от 29.01.2019 на уплату земельного налога в сумме 1055руб. и пени в сумме 15,15 руб. (срок уплаты до 05.03.2019), а также направлялось требование об уплате налога и пени № 564 от 23.01.2018 на уплату земельного налога в сумме 1055 руб. (срок уплаты до 02.03.2018), требование об уплате налога и пени № 25970 от 12.12.2016 на уплату земельного налога в сумме 1055 руб. (срок уплаты до 09.02.2017).

           Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

          Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

          Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

          Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

          Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С настоящим иском в суд налоговый орган вправе был обратиться до 05.09.2019 по требованию № 8229 от 29.01.2019, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска обратилась в суд с административным иском 29.11.2019, о чем имеется отметка на конверте, а также подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Административный истец доказательств направления данного административного искового заявления ранее 29.11.2019 суду также не представил, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени за указанный период административный истец не обращался. В ходатайстве о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, истец указывает причину, большую загруженность в работе Инспекции, однако у административного ответчика было достаточно времени обратиться в суд с данным иском до начала указанного срока. Следовательно, оснований для восстановления срока не имеется.

Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим иском налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога.

В силу указанных обстоятельств не подлежит удовлетворению и требование административного истца о взыскании пени на недоимку по земельному налогу.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

        Статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

        Согласно пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

        В силу п.2 ст.59 Налогового кодекса РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

        Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании земельного налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

              При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности, в удовлетворении административного иска о взыскании с Денисова Е.В. задолженности по земельному налогу и пени в размере 3180,15 руб. следует отказать.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Ульяновска к Денисову Евгению Владимировичу о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по земельному налогу, пени в сумме 3180,15 руб., отказать.

           Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                     Е.В. Киреева