Решение по делу № 2-3285/2015 от 06.04.2015

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ногинск Московская область ДД.ММ.ГГГГ года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.

при секретаре Амелиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавушкина А. В. к ГУП МО «Мосооблгаз» о признании незаконным бездействия и восстановлении права на предоставление дополнительных технических условий,

УСТАНОВИЛ:

Лавушкина А.В. обратился в суд с иском к ГУП МО «Мосооблгаз» о признании незаконным бездействия и восстановлении права на предоставление дополнительных технических условий.

С учетом уточненных требований Лавушкина А.В. просил признать незаконным бездействие ГУП МО «Мособлгаз», выра­зившееся в ненаправлении ему вместе с проектом договора о подключении, в слу­чае если заявителю ранее выдавались технические условия, дополнительных тех­нических условий, дополненных информацией, указанной в п. 37 в соответствии с п. 38, 74 ППРФ № 1314; восстановить в полной мере, на усмотрение суда, в соот­ветствии со ст. 12 ГК РФ, ст. 7 ФЗ РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», его нарушен­ное право на направление ему вместе с проектом договора о подключении, в слу­чае если заявителю ранее выдавались технические условия, дополнительных тех­нических условий, дополненных информацией указанной в пункте 37, в соответ­ствии с п. 38, 74 ППРФ № 1314, с учетом правовой позиции Электростальского городского суда Московской области в решении от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № о несостоятельности доводов со ссылкой на п. 88 «Правил подключе­ния», об отсутствии у Мособлгаз права на выполнение мероприятий по подклю­чению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя, поскольку газораспределительная сеть, к которой в соответствии с тех­ническими условиями будет осуществляться подключение, проходит в границах участка заявителя.

В обоснование требований сослался на ст. 46.1 Конституции РФ, ГПК РФ, ст. 1-9 ФЗ РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действия и решений, нарушающих права и свободы граждан» и указал, что обращается в суд с жалобой на неправомерное бездействие ГУП МО «Мособлгаз» при оказании услуг под­ключения к газораспределительной сети, в результате которого нарушены его права на предоставление ему в соответствии с п. 37, 38, 74 Правил подключения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, вместе с проектом договора о подключении дополнительных технических условий; на направление «заявителем услуги подключения» законному «исполнителю услуги подключе­ния» мотивированного требования об изменении дополнительных технических условий в соответствии с п. 77 ППРФ № 1314 в течение 30 дней со дня их получе­ния вместе с подписанным исполнителем проектом договора о подключении.

Указал также, что исполнитель ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз», соблюдая постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Элек­тростальского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № и учитывая его правовую позицию о несостоятельности доводо ссылкой на п. 88 ППРФ № 1314 об отсутствии у Мособлгаз права на выполнен мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капи­тального строительства (жилого дома) в пределах границ земельного участка зая­вителя, поскольку газораспределительная сеть, к которой в соответствии с техни­ческими условиями будет осуществляться подключение, проходит в границах участка заявителя, обязан рассмотреть поданную заявителем ДД.ММ.ГГГГ г. заявку о подключении (технологическом присоединении) без предварительной выдачи технических условий объекта капитального строительства - жилого дома по адре­су: <адрес>, и направить Лавушки- ну А. В. подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х эк­земплярах любым доступным способом. ДД.ММ.ГГГГ Мособлгаз предоставил ему через его представителя Гоголеву Н. Е. подписанный со своей стороны проект до­говора о подключении в двух экземплярах и не предоставил в соответствии с п. 74 ППРФ-1314 вместе с проектом договора о подключении, в случае если заявителю ранее не выдавались технические условия, дополнительные технические условия дополненные информацией, указанной в п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 37 Правил. В соответствии с п. 77 Правил заявитель вправе в течение 30 дней со дня получе­ния вместе с подписанным исполнителем проектом договора о подключении до­полнительных технических условий направить исполнителю мотивированные требования об их изменении. ДД.ММ.ГГГГ г. исполнитель ГУП МО «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» по заявке заявителя выдал ему через его представителя тех­нические у слови на подключение (технологическое присоединение) № от ДД.ММ.ГГГГ г. соответствующие п. 28 и предоставляемые без проекта договора о подключении в течение 14 дней в соответствии с п. 13 ППРФ № 1314.

В соответствии с п. 4, 74, 37, 38 ППРФ № 1314 ему должны быть предостав­лены вместе с договором о подключении технические условия, соответствующие п. 37. В выданных ему единственных технических условиях № от ДД.ММ.ГГГГ г. отсутствует обязательная информация о точке подключения, опреде­ляемой в соответствии с п. 2 ППРФ-1314, как место соединения сети газораспре­деления исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строитель­ства. Вследствие этого невозможно установить фактические границы сети газо­распределения и сети газопотребления, фактическую протяженность сети газо­распределения и сети газопотребления, подготовить проектную документацию, определить перечень необходимых работ и их стоимость, подготовить соответст­вующий закону проект договора о подключении, поскольку указанная выше ин­формация входит в состав его существенных условий, осуществить право заяви­теля, возникающее из оснований п. 77 ППРФ № 1314 и в течение 30 дней со дня получения вместе с подписанным исполнителем проектом договора о подключе­нии дополненных техническйх условий направить исполнителю мотивированное требование об их изменении.

К заявлению приложены экземпляр проекта договора о подключении № между Лавушкиным А. В. и ГУП МО «Мособлгаз», копия техниче­ских условий от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Лавушкин А.В. – в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, по доводам заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Лавушкина А.В. по доверенности Гоголева Н.Е. в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме, по доводам заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУП МО «Мособлгаз» Крутова А.А. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска Лавушкина А.В. отказать, по доводам изложенных в возражениях. (л.д.81-84).

Представитель ответчика – ГУП МО «Мособлгаз» Мякишева Е.Ю. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска Лавушкина А.В. отказать, по доводам изложенных в возражениях. (л.д.81-84).

Выслушав объяснения истца Лавушкина А.В., его представителя по доверенности Гоголевой Н.Е., представителей ответчика ГУП МО «Мособлгаз» Крутову А.А., Мякишеву Е.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее-Правила) принято во исполнение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч. 10 ст. 48).

В Правилах используются следующие понятия: подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; "заявитель" - юридическое или физическое лицо (Лавушкин А.В.), являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения; "исполнитель" - газораспределительная организация (ГУП МО «Мособлгаз»), владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства; "точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; "фактическое присоединение" - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Подключение (технологическое -присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 Правил, предусматривающим: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; б)выдачу технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя; ж)составление: -акта о подключении (технологическом присоединении), -акта разграничения имущественной принадлежности, - кта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В силу п. 6 Правил, Заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Согласно п. 13 Правил, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 Правил в полном объеме, исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

В соответствии с пунктом 28 Правил, технические условия должны содержать следующие данные: а) максимальная нагрузка (часовой расход газа); б)сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; в) срок действия технических условий.

В силу п. 63 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

В соответствии с пунктом 4 Правил, в случаях, когда максимальный часовой расход газа не превышает 300 куб. метров, заявители имеют право направить заявку о заключении договора о подключении без предварительной выдачи технических условий.

В силу п. 38 Правил, при получении исполнителем заявки о подключении (технологическом присоединении) без предварительной выдачи технических условий от заявителя с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 300 куб. метров, которым ранее не выдавались технические условия, исполнителем направляется проект договора о подключении и выдаются технические условия, содержащие информацию, указанную в пунктах 28 и 37 Правил, а именно: а) максимальная нагрузка (часовой расход газа); б) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; в) срок действия технических условий. г) о газопроводе, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); д) о диаметре и материале труб; е) об обязательствах заявителя по оборудованию подключаемого объекта капитального строительства приборами учета газа; ж) о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Лавушкин А.В. обратился в ГУП МО «Мособлгаз» филиал «Ногинскмежрайгаз» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) в связи с необходимостью подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства просил заключить договор о подключении к сети газораспределения объекта капитального строительства – жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в собственности с ДД.ММ.ГГГГ года, с установкой газоиспользуещего оборудования: котел <данные изъяты>, мощностью <данные изъяты> кВт, <данные изъяты> м3/час, генератора <данные изъяты>, мощностью <данные изъяты> кВт, <данные изъяты> м3/час, газовой плиты ПГ – 4, мощностью <данные изъяты> квт, общей суммарной мощностью <данные изъяты> кВт. Максимальный часовой расход газа отдельно по различным точкам (если их несколько) подключения (технологического присоединения) с обоснованием необходимости нескольких точек подключения (технологического присоединения) <данные изъяты> куб. м/час. (л.д.19-26,88-89).

Заявка была подана Лавушкиным А.В. без предварительной выдачи технических условий, поскольку максимальный часовой расход газа устанавливаемого у Лавушкина А.В. газоиспользующего оборудования в жилом доме, по вышеуказанному адресу составлял <данные изъяты> куб. м/час.(л.д.88-89).

Решением Электростальского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года было признано незаконным бездействие ГУП МО «Мособлгаз» - филиал «Ногинскмежрайгаз» по рассмотрению заявки Лавушкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ года о подключении (технологическом присоединении).

Суд обязал ГУП МО «Мособлгаз» - филиал «Ногинскмежрайгаз» устранить допущенное нарушение путем направления Лавушкину А.В. подписанного со своей стороны проекта договора о подключении объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес> – в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении. (л.д.19-26).

Поскольку Лавушкину А.В. ранее технические условия ранее не выдавались, ГУП МО «Мособлгаз» обязано было направить заявителю проект договора и выдать технические условия с информацией, указной в пунктах 28 и 37 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ года представитель Лавушкина А.В. получила технические условия от 23.05.2014 № 938-49/61, которые содержали следующую информацию: а) максимальная нагрузка (часовой расход газа); в) срок действия технических условий. г) о газопроводе, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение) и месте присоединения; д) о диаметре и материале труб; е) об обязательствах заявителя по оборудованию подключаемого объекта капитального строительства приборами учета газа; ж) о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения.

Таким образом, по смыслу норм Правил у заявителя Лавушкина А.В. не возникло право на получение дополнительных технических условий, т.к. заявка о подключении подавалась по нормам пункта 4 Правил без предварительной выдачи технических условий.

В соответствии с пунктом 74 Правил, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 Правил в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом.

Согласно 77 Правил предусмотрено, что в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его Правилам заявитель в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий.

ДД.ММ.ГГГГ года представитель Лавушкина А.В. получила в ГУП МО «Мособлгаз» подписанный в 2-х экземплярах проект договора о подключении. (л.д.8-9), что не оспаривалось стороной истца. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ года на руках у истца имелись технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ года и проект Договора №. (л.д.8-10).

В соответствии с пунктом 77 Правил, ДД.ММ.ГГГГ года Лавушкин А.В. направил в адрес ответчика Протокол разногласий к Договору. Письмом № ответчик отклонил протокол разногласий, что не оспаривалось сторонами по делу.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что Лавушкин А.В. обращался в какую – либо проектную организацию за изготовлением проекта сети газопотребления в границах земельного участка истца, и отказ в его разработке был обусловлен по причине отсутствия какой - либо информации в выданных ГУП МО «Мособлгаз» технических условиях, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Довод истца Лавушкина А.В. о том, что он лишен возможности подготовить соответсвующий закону проект договора о подключении, является неправомерным, и не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку Лавушкин А.В. в силу закона не наделен правом направлять ответчику свой проект договора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Лавушкина А. В. к ГУП МО «Мособлгаз» о признании незаконным бездействия и восстановлении права на предоставление дополнительных технических условий.

Поскольку иные требования Лавушкина А.В. производны от первоначальных требований о признании незаконным бездействия и восстановлении права на предоставление дополнительных технических условий, то в данной части требований истца также следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лавушкина А. В. к ГУП МО «Мособлгаз» о признании незаконным бездействия и восстановлении права на предоставление дополнительных технических условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей жалобы через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья