Решение по делу № 2-55/2019 (2-951/2018;) ~ М-908/2018 от 03.12.2018

№ 2-55/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                             13 февраля 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Боровковой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-55/2019 по иску Ткаченко Олега Валентиновича к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Ткаченко О.В. в лице представителя Кирсаненко Е.А., действующей на основании доверенности от 07 ноября 2018 года, обратился в суд с иском к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Требования мотивированы тем, что 19.05.2006 года произошел пожар в 12-квартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в котором проживала семья истца. Мать истца – Петрова (Ткаченко) Т.Ф. 11.02.2007 приобрела у Абрамяна А.А. жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из двух комнат, по адресу: <адрес>. Абрамян А.А. приобрел указанную квартиру у ДЗХ ООО «Газовик». Сделка состоялась в простой письменной форме по расписке. Право собственности не оформлялось. С момента вселения (с 2007 года) истец со своей семьей проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи. Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 17 августа 2018 года на Администрацию Ялуторовского района была возложена обязанность принять в муниципальную собственность жилые помещения по адресу: <адрес>. В заключении договора социального найма на спорную квартиру Администрация Ялуторовского района истцу отказала.

К участию в деле по ходатайству представителя истца в качестве соответчика привлечен Абрамян А.А.

Представителем истца неоднократно изменялся предмет исковых требований, просит признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (ранее 4), состоящим из комнат общежития № – <данные изъяты> кв.м., № – <данные изъяты> кв.м., № – <данные изъяты> кв.м., места общего пользования – <данные изъяты> кв.м. согласно техническому плану от 14.12.1988, инв. 109/29, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец Ткаченко О.В. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Кирсаненко Е.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, требования истца поддержала.

Представитель ответчика Митяшин Ю.В. в судебном заседании оставил разрешение требований на усмотрение суда, вместе с тем указал, что расписка в получении денежных средств не является основанием возникновения права пользования жилым помещением.

Ответчик Абрамян А.А. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц администрации Киевского сельского поселения Ялуторовского района Тюменской области, Главного управления строительства Тюменской области в судебное заседание не явились.

Третьи лица Петрова Т.Ф., Ткаченко И.В., Ткаченко А.О., Ткаченко В.О. в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из копии паспорта истца и членов его семьи следует, что они были зарегистрированы по адресу: <адрес>, общ., истец с 17.02.2004, Ткаченко И.В. (<данные изъяты> истца) – с 30.01.1998, Ткаченко В.О. (<данные изъяты>) - с 22.02.2000, Ткаченко А.О.- с 25.02.1998 (л.д. 13-16, 98).

Согласно справке, данной 23.05.2006 отрядом ГПС № 24 Управления МЧС России по Тюменской области жилой дом (12-квартирный – как указано в справке) по адресу: <адрес>, уничтожен пожаром 19 мая 2006 года, частично уничтожено и повреждено имущество, находящееся в квартирах жилого дома; Ткаченко И.В., Ткаченко О.В. проживали в <адрес> данного дома (л.д. 25). В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с адресным описанием: <адрес> (л.д. 63).

Между Абрамяном А.А. и ДЗХ ООО «Газовик» 22.08.2003 заключен договор купли-продажи № 31, согласно которому Абрамян А.А. приобретает в собственность помещения в здании по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., за 480 рублей (л.д. 19).

Из расписки подписанной ФИО2 следует, что 12 февраля 2007 года она взяла деньги в сумме 50 000 рублей за три комнаты, принадлежащие Абрамяну Абраму Аршалуйсовичу у Ткаченко Т.Ф. (л.д. 20).

ДЗХ ООО «Газовик» решением Арбитражного суда Тюменской области от 23 мая 2006 года признано банкротом и ликвидировано (л.д. 29).

Согласно сообщению архивного отдела Администрации Ялуторовского района Тюменской области, документы ликвидационного баланса ДЗХ ООО «Газовик», инвентаризационные дела на квартиры в архивный отдел не поступали.

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 17 августа 2018 года на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области возложена обязанность принять в муниципальную собственность квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м, квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

На основании решения Думы Ялуторовского района № 363 от 27.09.2018 жилые дома по адресу: <адрес>, 4 являются муниципальной собственностью Ялуторовского района.

Решением ответчика от 30 октября 2018 года отказано истцу в заключении договора социального найма, поскольку он не зарегистрирован в спорном жилом помещении, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит (л.д. 28).

Истец Ткаченко О.В., третьи лица Петрова Т.Ф., Ткаченко И.В., Ткаченко А.О., Ткаченко В.О. собственниками жилых помещений не являются (л.д. 30-33).

Из справки УУП МО МВД России «Ялуторовский» следует, что в <адрес> проживает Ткаченко О.В. Администрацией Киевского сельского поселения выдана справка, что Ткаченко О.В. с членами семьи проживает по адресу: <адрес> (л.д. 70).

Из материалах дела следует, что на имя Ткаченко В.И. выдан ордер на жилое помещение № от 09 апреля 2003 года на жилой <адрес> в <адрес>, на состав семьи 5 человек, в т.ч. Ткаченко Т.Ф. (<данные изъяты>), Ткаченко О.В. (<данные изъяты>) - истца по настоящему делу.

Из информационных сообщений филиала АО ЭК «Восток» следует, что на имя Ткаченко Т.Ф. открыт лицевой счет на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадь квартиры – 0 кв.м., количество проживающих – 1 чел. (л.д. 36).

Из материалов дела следует, что Ткаченко О.В., Петрова Т.Ф., Ткаченко И.В., Ткаченко А.О., Ткаченко В.О. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, членами семьи нанимателей по договорам социального найма не являются, жилые помещения и земельные участки для строительства жилого дома на территории г. Ялуторовска им не предоставлялись, в приватизации жилых помещений не участвовали.

Согласно информации Администрации Ялуторовского района Тюменской области Ткаченко О.В., Ткаченко И.В., Ткаченко А.О., Ткаченко В.О. постановлением №-п от 30.10.2007 были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по Ялуторовскому району в составе семьи 4 человека, в связи с тем, что занимаемое ими жилое помещение уничтожено пожаром, постановлением №-п от 16.10.2008 признаны малоимущей семьей. С 2010 Ткаченко И.В. не подтверждала статус очередника, постановлением №-п от 08.07.2016 сняты с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 76-78).

В настоящее время истец и члены его семьи (Ткаченко И.В., Ткаченко А.О., Ткаченко В.О.) на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, членами семьи нанимателей по договорам социального найма не являются, жилые помещения на территории Ялуторовского района Тюменской области им не предоставлялись, в приватизации жилых помещений не участвовали. Петрова Т.Ф является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Ткаченко И.В. предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по договору аренды земельного участка № от 10.11.2017, выдано разрешение на строительство жилого дома от 09.01.2018 (л.д. 80-83).

Из материалов дела следует, что при поступлении в образовательные учреждения детей истца был указан адрес: <адрес> (л.д.71).

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о постановке 25.11.2011 на кадастровый учет многоквартирного жилого дома, площадью 328,1 кв.м. с адресным описанием - <адрес>

Из инвентарного дела на объекта государственного технического учета по адресу: <адрес>, следует, что по состоянию на декабрь 1988 года владельцем указанного объекта – общежития являлся с-з «Газовик», общая площадь объекта составляла <данные изъяты> кв.м., согласно экспликации в здании имелось 14 жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вспомогательные помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В техническом паспорте отсутствуют сведения о характеристиках квартир в указанном здании, в том числе № и №

Истец Ткаченко О.В. состоял в трудовых отношениях с совхозом «Газовик» ДП «СибгазУРС» (правопредшественник ООО ДЗХ «Газовик») в период с 14.07.1993 по 25.08.1993, что подтверждается записями № № 1 и 2 трудовой книжке истца.

Разрешая настоящий спор, суд руководствуется следующими положениями законодательства:

В силу ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), введенного в действие с 01 марта 2005 года, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Отношения по поводу спорного жилого помещения у <данные изъяты> у членов её семьи возникли в апреле 2014 года после его приобретения.

В силу положений как действующего, так и утратившего силу жилищного законодательства, основаниями возникновения прав на жилое помещение муниципального (государственного) жилищного фонда, являлось решение уполномоченного органа местного самоуправления (в случае предоставления ведомственного жилищного фонда – решение администрации и профсоюзной организации).

Так, предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

К таковым основаниям договор купли-продажи жилого помещения (расписка в получении средств) не относится.

Ранее действующее жилищное законодательство (в период приобретения прав на жилое помещение Абрамяном А.А.) также не относило договор купли-продажи жилого помещения к основаниям возникновения жилищных прав.

Согласно ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии с частью 1 статьи 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 указанного Кодекса было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Факт того, что истец был вселен в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, не подтверждается материалами дела.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу ООО ДЗХ «Газовик» или администрацией Ялуторовского района Тюменской области не принималось.

Истец и члены его семьи на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состоят.

Проживание Ткаченко О.В. в спорном жилом помещении, приобретение его по договору купли-продажи Петровой Т.Ф. (<данные изъяты> истца), исполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг основаниями для признания права пользования жилым помещением и последующего заключения договора социального найма на спорное жилое помещение не являются.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16).

Из договора купли-продажи, заключенного между ДЗХ ООО «Газовик» и Абрамяном А.А. следует, что приобретены 2 комнаты, по расписке переданы Ткаченко Т.Ф. переданы денежные средства за 3 комнаты общежития, в то время как истцом заявлены требования о признании права пользования квартирой 3 (ранее 4), общей площадью <данные изъяты> кв.м., тогда как указанный объект жилищных прав юридически не существует, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и техническим паспортом на здание по адресу: <адрес>. Индивидуальные характеристики данного объекта в установленном законом порядке (ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") не определены.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, жильцы самостоятельно установили перегородки, распределили места общего пользования, фактически образовав квартиры. Действия граждан по самовольной перепланировке помещений в нарушение установленного законом порядка не влекут создание нового объекта прав – квартиры (ст. 26 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьями 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из смысла из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В деле отсутствуют доказательства того, что спорные жилые помещения были предоставлены истцу на законных основаниях.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом был избран ненадлежащий способ защиты своего права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ткаченко Олега Валентиновича к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании права пользования жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 18 февраля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                                 А.Н. Ахмедшина