Решение по делу № 12-640/2016 от 17.08.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж                                                 25 ноября 2016 года

Набережная Авиастроителей, д. 18 «а»

Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Семенова Т.В. с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности <данные изъяты> специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Р.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» по доверенности Г. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 16001493 от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 16001493 от 26 июля 2016 года ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж», привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

    Как указано в постановлении, прокуратурой Левобережного района г. Воронежа проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж». В ходе проверки с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 23.05.2016г. установлено, что основным видом деятельности ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» является производство машин и оборудования горнорудных предприятий и другой техники. В ходе проверки установлено, что в ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» не в полной мере выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства:

На предприятии не разработаны проекты: санитарно-защитной зоны и предельно-допустимых выбросов, что не соответствует требованиям ст.20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

Рабочие основных профессий не обеспечены спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, что является нарушением п.п.2.11, 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему месту».

Ответственным на данные нарушения является ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж».

Представитель ООО «РГМ-Комплект» по доверенности Г. обжаловал данное постановление, просил постановление признать незаконным и отменить его (л.д.2).

ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом (л.д. 46).

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО15 не явился, о слушании дела извещался по адресу, указанному в доверенности г<адрес> (л.д.9), судебное извещение возвращено с отметкой «за истечением срока хранения (л.д.47).

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Р. возражала против удовлетворения жалобы, полагая указанное постановление правильным, поддержала ранее представленные письменные возражения (л.д.39).

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

      Из материалов дела следует, что прокуратурой Левобережного района г. Воронежа 23.05.2016г. в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж».

Из справки о результатах проверки акта проверки от 23.05.2016 года усматривается, что в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

На предприятии не разработаны проекты: санитарно-защитной зоны и предельно-допустимых выбросов, что не соответствует требованиям ст.20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

Рабочие основных профессий не обеспечены спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, что является нарушением п.п.2.11, 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему месту».

В душевых кабинах санитарно-бытовых помещений, расположенных в цехах № 34 и 20 трубы находятся в неудовлетворительно санитарно-техническом состоянии, полы и стены частично не имеют покрытия, тамбуры санузлов не оснащены электрополотенцами, что противоречит требованиям п.п.5.6, 5.7 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» (л.д.26).

Постановлением заместителя прокурора Левобережного района г. Воронежа в присутствии директора ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» З. от 23.06.2016г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» по ст.6.3 КоАП РФ. Данное постановление получено директором ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» З. в этот же день (л.д.17-18).

Суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что нарушен порядок проведения проверки; нарушены процессуальные требования к содержанию постановления об административном правонарушении, изложенные в ст.29.10 КоАП РФ; при назначении административного наказания не учтены смягчающие обстоятельства и не применены положения ст.4.1 КоАП РФ.

Из материалов административного дела усматривается, что директором ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» З. не отрицались выявленные нарушения (л.д.25). О рассмотрении дела он был надлежащим образом уведомлен (л.д.30).

Правовым основанием проведения проверки в отношении ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» послужил ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», который не предусматривает составление и передачу таких процессуальных документов, как акт проверки, протокол об административном правонарушении, определение о назначении даты, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Требование ст.29.10 КоАП РФ, в части указания в постановлении даты и места рассмотрения дела, Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области соблюдены, что усматривается из содержания постановления.

Указанные обстоятельство не влекут отсутствие события правонарушения.

Каких-либо доказательств добровольного прекращения противоправного поведения в материалы дела не представлено.

В соответствии с п.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении штрафа в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Так, при наличии отягчающих обстоятельств назначается штраф в максимальном размере, при наличии смягчающих обстоятельств - в минимальном размере.

Таким образом, при отсутствии смягчающих или отягчающих обстоятельств размер штрафа должен быть средним в пределах санкции.

В данном случае у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с изложенным     суд полагает, что действия     Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по    привлечению    ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП являются правомерными, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                                                                  Р Е Ш И Л:

             Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 16001493 от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж», - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» по доверенности Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

                           Судья                                                                        Семенова Т.В.