Решение по делу № 5-300/2013 от 04.04.2013

Решение по административному делу

Дело № 5- 300/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производство по делу

04 апреля 2013 г.                                                                   г. Йошкар-Ола

Мировой судья судебного участка № 2 г. Йошкар-Олы Иванова Н.В., с лица, в отношении которого ведется производство по делу Лаптева А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении

Лаптева <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА2> г.р., уроженца и жителя г. <АДРЕС>, проживающего: <АДРЕС>, являющегося директором ООО «МАРТО», имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

Лаптев А.В., являясь директором ООО «МАРТО», расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Луначарского, 52, не обеспечил выполнение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера», утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 574, а именно:

- директор не прошел подготовку в области защиты от ЧС в нарушение п.п. 2 «г» Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

- отсутствует инструкция по действиям персонала при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера в нарушение п. 2 ст. 14 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного  характера», что выявлено при проведении с 4 по 6 марта 2013 г. мероприятий по контролю.

В судебном заседании Лаптев А.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что им как руководителем обязанности работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны в ООО «Марто», возложены на <ФИО1>, который прошел подготовку в области защиты от ЧС в период с 4 по 15 февраля 2013 г., подготовка проекта инструкции является его обязанностью, данная инструкция разработана и утверждена 11.01.2013 г., согласована с надзирающим органом 14.03.2013 г.  Документы при проведении проверки не были представлены, т.к. в сроки, установленные законом, Общество было уведомлено о проведении проверки по соблюдению законодательства только в сфере пожарной безопасности. Распоряжение <НОМЕР> от 25.02.2013 г. заблаговременно в Общество не направлялось, при проведении проверки отметка о его получении - 26.02.2013 г., была поставлена задним числом.

Выслушав Лаптева А.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Как следует из материалов дела в ходе проведения на основании распоряжения <НОМЕР> от 25.02.2013 г. плановой (выездной) проверки Управлением надзорной деятельности Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в отношении ООО «Марто» были выявлены нарушения, выразившиеся в том, что Общество не обеспечило выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по защите работников Общества от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно - отсутствует инструкция по действиям персонала при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера, директор не прошел подготовку в области защиты от ЧС.

06.03.2013 г. по факту невыполнения вышеуказанных обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или технического характера государственным инспектором ОНД ГО «Город Йошкар-Ола» УНД Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в отношении директора Общества составлен протокол N 6 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 14 вышеуказанного закона определены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

Согласно пунктам а. г, д части 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года N 547 (ред. от 08.09.2010) подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население); г) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, д. уполномоченные работники.

Из материалов дела следует, что на дату проведения мероприятий по контролю (проведены с 4 по 6 марта 2013 г<ДАТА>) Лаптев А.В., являясь директором ООО «Марто», обучение в области защиты от ЧС не прошел, инструкция по действиям при угрозе и возникновении ЧС в Обществе отсутствует, что является  невыполнением предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Однако мировой судья считает возможным применить по данному делу положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Так, из представленного мировому судье удостоверения <НОМЕР> следует, что работник ООО «Марто» <ФИО1> прошел обучение с 04 по 15 февраля 2013 г. в Республиканском государственном казенном учреждении «УМЦ экологической безопасности и защиты населения» по направлению «Уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС».

На дату рассмотрения дела в суде в ООО «Марто» разработана и согласована с начальником управления по делам ГО и ЧС администрации ГО «Город Йошкар-Ола» инструкция по действиям персонала ООО «Марто» при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий по гражданской обороне.

При указанных обстоятельствах выявленное при проведении мероприятий по контролю нарушение законодательства не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 ч. 1.1 п. 2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

          Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Лаптева <ОБЕЗЛИЧИНО>, ограничившись устным замечанием.

          Постановление может быть обжаловано в Йошкар-олинский городской суд в течение 10 дней через судебный участок либо путем подачи жалобы в апелляционный суд.

Мировой судья -                                                                              Иванова Н.В.

Резолютивная часть объявлена 04.04.2013 г.

Мотивированное постановление составлено 08.04.2013 г.