Решение по делу № 5-728/2016 от 23.05.2016

Дело № 5-728/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград                                    «22» июня 2016 года

    Судья Центрального районного суда г.Волгограда Глухов А.В.,

    (400005, г.Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 46)

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении МУП «Кузьмичевское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Даниловой В.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

    В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении МУП «Кузьмичевское» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.     

    Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от 04 мая 2016 года, при проведении административного расследования в отношении МУП «Кузьмичевское» в присутствии директора МУП «Кузьмичевское» Борисенко П. С. 07.04.2016г в 14 часов 40 минут произведен отбор проб качества питьевой воды в жилом доме по адресу: Волгоградская область, ..., ул. Героев Сталинграда, ... на скважине №... по ул. Героев Сталинграда Гороищенского ... Волгоградской области (протокол отбора от 07.04.2016г прилагается).

Согласно протоколам испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 14.04.2016г №..., от 14.04.2016г №... (прилагаются), качество питьевой воды из централизованных систем водоснабжения подаваемой потребителям из поселковой разводящей сети в указанных точках отбора не соответствуют установленным нормативам:

-    первый кран скважины №... перед подачей в сеть по ул. Героев Сталинграда Городищенского ... Волгоградской области - сухой остаток 1260 мг/дм3, при норме не более 1000 мг/дм3;

-    жилой дом по адресу: ..., ул. Героев Сталинграда, ... - (общая минерализация) сухой остаток 1260 мг/дм3, при норме не более 1000 мг/дм3; железо (включая хлорное железо) по Fe 1,0 мг/л, при норме не более 0,3 мг/л.

Выявленные результаты свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правил и нормативов п.п. 3.1, 3.2, 3.4 действующих санитарных правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что при употреблении не безвредно для организма человека.

Ответственность за нарушения возлагается на МУП «Кузьмичевское», т.к. объекты водоснабжения, являющиеся муниципальной собственностью администрации Кузьмичевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области переданы в хозяйственной ведение МУП «Кузьмичевское» в соответствии в постановлением о передачи муниципального имущества от 12.05.2010 г. №49

    Представители Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Данилова В.Г., действующая на основании доверенности, полагала, что вина МУП «Кузьмичевское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ полностью доказана.

В судебное заседание представитель МУП «Кузьмичевское» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представил, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

    Суд, выслушав участника судебного заседания, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

    В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

    Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

    Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

    Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

    В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, и СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20.

Согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, под питьевой водой понимается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Этими же Правилами установлено, что под понятием водоснабжение понимается технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды (то есть, водоснабжение не подразделяется на питьевое и горячее).Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: - обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); - содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); -содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

Согласно п. 3.4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 при обнаружении в питьевой воде нескольких химических веществ, относящихся к 1 и 2 классам опасности и нормируемых по санитарно-токсикологическому признаку вредности, сумма отношений обнаруженных концентраций каждого из них в воде к величине его ПДК не должна быть больше 1. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

    В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

    Виновность МУП «Кузьмичевское» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

    - протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным лицом;

    - протоколом взятия проб и образцов №...от ДД.ММ.ГГГГ

    - экспертным заключением №.../б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлен факт несоответствия качества питьевой воды, подаваемой потребителям непосредственно из источника водоснабжения ( скважина №...), проживающим по адресу: Волгоградская область, ..., ул. Героев Сталинграда, ..., по санитарно – гигиеническим показателям (содержание сухого остатка) не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также факт несоответствия качества питьевой воды, отобранной из внутридомовых сетей жилого дома по адресу: Волгоградская область, ..., ул. Героев Сталинграда, ... тем же правилам по санитарно – гигиеническим показателям ( содержанию сухого остатка, железа)

- протоколом испытания №... от ДД.ММ.ГГГГ и заключением к нему

- протоколом испытания №... от ДД.ММ.ГГГГ и заключением к нему

- актом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ

- постановлением Главы Кузьмичёского сельского поселения №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого муниципальное имущество Кузьмического сельского поселения передано на праве хозяйственного ведения МУП «Кузьмичёвское»

    - учредительными документами МУП «Кузьмичевское».

    В силу ст.11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

    Таким образом, судья приходит к выводу, что вина МУП «Кузьмичевское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

    При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

    Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем полагает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Муниципальное Унитарное Предприятие «Кузьмичевское», свидетельство о регистрации №... ИHH/КПП №..., юридический адрес: 403023, Волгоградская область, ..., Фактический адрес: 403023, Волгоградская область, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, КПП 344401001, ОКАТО 18401000000, КБК 141 116 28000 01 6000 140.

    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -    А.В.Глухов

...