Решение по делу № 2-1839/2018 ~ М-1241/2018 от 12.04.2018

Дело №2-1839/2018    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа                                    04 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Тимерхановой Р.М.,

с участием истца Шарипова Р.Р.,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарипова Р.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Шарипов Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> РБ о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия стажа не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Пенсионным фондом ему засчитано в стаж лечебной деятельности только 28 лет 6 месяца 27 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.1дн.), с. ДД.ММ.ГГГГ по 25.03.2008г. (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 25 дн.), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.28 дн.). Периоды работы в должности врача – хирурга в Авдонской участковой больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5л. 11м. 19 дн.) засчитаны в специальный стаж только как работу в сельской местности 1 год как 1 год 3 месяца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял лечебную деятельность в должности врача-хирурга в хирургическом отделении Авдонской участковой больнице <адрес>. Данное структурное подразделение и должность соответствуют списку должностей и учреждений работа, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. С учетом того, что Авдонская участковая больница находится в сельской местности, где льготный стаж исчисляется как год и 3 месяца, в соответствии выше указанными Правилами период с 12.10.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен из расчета один год и 9 месяцев за один год работы. Пенсионный фонд подсчет его льготного стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвел только из расчета один год и 3 месяца за один год работы, объясняя это тем, что проведенной проверкой не подтверждается наличие в Авдонской участковой больнице хирургического отделения, и его занятость в операциях. При этом проверка, проведенная Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ была осуществлена лишь на основании приказов, личной карточки ф.Т2 и лицевых счетов. Городская клиническая больница № г. Уфа, которая в настоящее время является правопреемником Авдонской участковой больницы не сохранила и не представила штатные расписания, журналы регистрации оперативных вмешательств за оспариваемый период. В состав Авдонской участковой больницы, действительно входило хирургическое отделение состоящее из ординаторской, лечебных палат (стационар 20 койко/мест), процедурного кабинета, операционного блока, перевязочной, хозяйственного помещения. Штатный состав хирургического отделения включал: хирург 1 единица, операционная медсестра - 1 единица. Это подтверждается прилагаемыми отчетами по хирургической службе. В доказательства того, что он был одним единственным оперирующим врачом и непосредственно осуществлял операции, подтверждается отчетами по кадровому составу хирургического отделения Авдонской участковой больницы, статистическими данными о проведенных операциях за период с 1993 г. по 1998 г. В период работы, он направлялся на курсы повышения квалификации в указанные выше периоды. Период повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как повышение квалификации является его должностной обязанностью, без прохождения курсов повышения квалификации ему не был бы выдан соответствующий сертификат на право продолжения занятия лечебной деятельностью, ему начислялась и выплачивалась заработная плата с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. На основании изложенного, просит признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии как незаконное, в части: не включения в его специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.1 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 28 дн.), исчисления специального стажа периода работы в должности врача - хирурга в Авдонской участковой больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 л. 11 м. 19 дн.) только как 1 год 3 месяца за 1 год работы. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в календарном порядке периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 28 дн.); в льготном порядке как 1 год и 9 месяцев за один год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 4 месяца 9 дней) период работы в должности врача - хирурга в Авдонской участковой больнице <адрес>; обязать Пенсионный фонд назначить ему досрочную пенсию с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Шарипов Р.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> РБ ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шарипов Р.Р. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Шарипову Р.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ Указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 м. 23 дн.) - работа в качестве врача-интерна в акушерском отделении Республиканской клинической больнице им. ФИО5 (в календарном исчислении),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 л. 11 м. 19 дн.) - работа в должности врача-хирурга в Авдонской участковой больнице <адрес> (1 год работы как 1 год 3 месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 8 м. 13 дн.) - работа в должности врача-хирурга в <адрес>ной больнице (в календарном исчислении),

Работа в Республиканской клинической больнице им. ФИО5:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 м. 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(10 м. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 м. 25 дн.) - работа в качестве
заведующего отделением переливания крови – врача - трансфузиолога (в календарном исчислении),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 6 м. 9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 7 м. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по 28.05.2007г. (1г. 7м. 15дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по:ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 11 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 м. 8 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 м. 29 дн.) - работа в качестве врача – хирурга в отделение гнойной хирургии (1 год работы как 1 год 6 месяцев),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 м. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 м. 24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по 19.05.2013г. (2 г. 1 м. 19 дн.), с 22.05.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 3 м.10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, (1 г. 11 м. 18 дн.) - работа в качестве заведующего отделением переливания крови – врача – трансфузиолога, заведующего кабинетом трансфузионной терапии врача -хирурга (в календарном исчислении).

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 28 дн.) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.) - отпуска без сохранения заработной платы в соответствии с Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дн.), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дн.) - командировки с отрывом от производства в соответствии с Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №,

с 01.02.2005г. по 22.03.2005г. (1м. 22дн.) - работа по совместительству в Республиканской клинической больнице им. ФИО5 в должности врача-хирурга отделения гнойной хирургии на 0,5 ставки, т.к. не выполняется норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) согласно Правил, утвержденный постановлением от 29.10.2002г. №.

Истец Шарипов Р.Р. полагает, что в день обращения в организацию ответчика, его стаж составил более 30 лет 11 месяцев 17 дней.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является основанием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ДД.ММ.ГГГГ, и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006 г. №.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как признается истцом и не оспаривается представителем ответчика, Шарипов Р.Р. находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 28 дн.).

Доводы истца о том, что периоды нахождения истца на курсах повышений квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает обоснованными и доказанными.

В связи с этим суд полагает, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 28 дн.) - нахождения на курсе повышения квалификации с отрывом от производства, подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, суд полагает, что исковые Шарипова Р.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии досрочно подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Шарипова Р.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии досрочно – удовлетворить.

Признать решение об отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части незачета спорных периодов в специальный стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж Шарипову Р.Р. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м.1 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 м. 25 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 28 дн.).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в стаж Шарипову Р.Р. в льготном порядке как 1 год и 9 месяцев за один год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 4 месяца 9 дней) период работы в должности врача - хирурга в Авдонской участковой больнице <адрес>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить Шарипову Р.Р. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова