Решение по делу № 2-213/2017 (2-4760/2016;) ~ М-4717/2016 от 05.12.2016

Дело № 2 - 213/2017

         Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Российской Федерации

г. Березники Пермский край                    20 января 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Холодковой ТВ

при секретаре Елькиной ЕВ

с участием истца Голощаповой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голощаповой М.А. к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края (далее – МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края) о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

                        у с т а н о в и л:

Истец Голощапова МА обратилась в суд с иском к ответчикам Правительству Пермского края, МТУ № 6 № 6 Минсоцразвития Пермского края о предоставлении жилого помещения. Исковые требования обосновываются тем, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца – О.Л., лишена родительских прав решением Березниковского городского суда Пермского края от <дата>; отец – Н.А., умер <дата>. На основании распоряжения Главы местного самоуправления г. Березники № от <дата> истец определена на полное государственное обеспечение для воспитания и обучения в МУО Школа – интернат по адресу: <адрес> Жилое помещение по месту жительства матери в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, за истцом не сохранялось. Администрацией г. Березники поставлена на учет для улучшения жилищных условий по внеочередному списку, как ребенок, оставшийся без попечения родителей; ТУ Минсоцразвития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району <дата> - включена в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Истец получила восьмилетнее образование в МУО ....., обучалась в ГПОУ «.....» с <дата> по <дата>. В настоящее время истец замужем, имеет ...... До настоящего времени истец жильем не обеспечена. Просит возложить на Правительство Пермского края и МТУ № 6 № 6 Минсоцразвития Пермского края обязанность предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г. Березники, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ..... кв.м, на территории Пермского края.

Истец Голощапова МА на иске настаивает, в ходе судебного заседания обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнив, что в настоящее время проживает с мужем и ребенком в съемной квартире.

Ответчик – МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского край, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Ответчик - Правительства Пермского края, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель Волкова ТА, действующая на основании доверенности № от <дата>, в судебное заседание не явилась, в письменном возражении указала, что требования о возложении обязанности по предоставлению жилья на МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края являются некорректными, указанное Управление не является надлежащим ответчиком, не наделено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Голощапова (до брака – Носова) МА родилась <дата> в ..... (лд 5, 6, 7).

Отец Н.А. умер <дата>; мать О.Л. лишена родительских прав в отношении ситца на основании решения Березниковского городского суда Пермской области от <дата>, вступившего в законную силу <дата> (лд 11, 9 – 10).

Распоряжением Главы местного самоуправления г. Березники Пермской области № от <дата> ..... Носова (после регистрации брака – Голощапова) МА в общеобразовательную школу – интернат на содержание по нормам детского дома. На момент определения в школу – интернат зарегистрирована проживающей в общежитии (лд 14); администрацией г. Березники, как лицо, оставшееся без попечения родителей с <дата> поставлена в льготную очередь на получение жилья.

Истец в период с <дата> по <дата> обучалась в ГОУ НПО «.....» г. Березники; <дата> достигла совершеннолетия.

Решением комиссии по рассмотрению документов для включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края (протокол № от <дата>, Голощапова МА включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения – учетное дело № (л.д. 12, 13).

Истец Голощапова МА не является собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма. (лд 37, 38, 16, 17, 18, 20 – 21, 22). Зарегистрирована проживающей по адресу регистрации матери в общежитии по адресу: <адрес> (лд 6), по указанному адресу не проживает, членом семьи нанимателя не является, состоит в браке, ..... (лд 8) фактически проживает со своей семьей в квартире по договору аренды.

До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21. 12. 1996 года № 159 – ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 - летнего возраста.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, является расходными обязательствами субъектов РФ.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939 - 419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» (в ред. Закона Пермского края от 14. 12. 2012 № 147-ПК) установлено, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п. 1 ч.1 и ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08. 10. 2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» (в ред. от 14. 12. 2012 года) жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.

Согласно ст. 11 (ч. 1, 2, 3) вышеуказанного Закона Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Совокупность указанных выше правовых норм указывает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Правительство Пермского края, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на получение жилого помещения.

Требования к МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность им исполнена, истец в указанный список включена, ее право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено в законе, никем не оспаривается. В связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В течение длительного времени истец фактически не обеспечена жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению Голощаповой МА жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Голощаповой М.А. удовлетворить частично.

Обязать Правительство Пермского края предоставить Голощаповой М.А., <дата> года рождения, уроженки ....., жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г. Березники Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ..... кв. метра на территории Пермского края.

Исковые требования Голощаповой МА к Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – (подпись). Копия верна, судья -                     ТВ Холодкова