Решение по делу № 33-1365/2016 от 20.01.2016

Судья Суворова Н.С.     Дело № 33-1365/16

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 февраля 2016 г.                                  г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М.

судей Бредихиной С.Г., Чубукова С.К.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ефремовой Н. Н. на решение Краснощёковского районного суда Алтайского края от 17 ноября 2015 года по делу по иску Ефремовой Н. Н. к администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, администрации Краснощековского района Алтайского края о предоставлении выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ефремова Н.Н. обратилась в суд с иском администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края о предоставлении выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения.

В обоснование требований указанно, что в мае-июне 2014 года произошел паводок на территории Алтайского края, в связи с чем был объявлен режим чрезвычайной ситуации, введенный на основании принятого постановления Администрации Краснощековского района Алтайского края от 29.05.2014 № 383/1 «О введение чрезвычайной ситуации на территории Краснощековского района Алтайского края».

Она является собственником жилого одноэтажного дома, общей площадью: *** кв.м., с кадастровым номером: ***, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ ***.

Указанный дом был подвергнут частичному разрушению в связи с произошедшим паводком, получил повреждения, что подтверждается актом обследования объекта поврежденного в результате паводка ДД.ММ.ГГ в с. Краснощеково, Краснощековского района, Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.

Летом 2015 года ею было подано заявление о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка, жилого помещения с приложенными документами в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 17.06.2015 № 234 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края».

Решением Администрации Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** ей было отказано в получении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду не соответствия заявителя совокупности требований, изложенных в Постановлении Администрации Алтайского края от 17.06.2015 года №234.

При вынесении указанного решения, администрация Краснощековского района Алтайского края основывала свои доводы на том, что она является собственником другого жилого помещения, которое не было повреждено в результате паводка в 2014 года, что не отвечает требования пункта 4 указанного Порядка.

Между тем, она не согласна с вынесенным решением администрации Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, считает его незаконным.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было приобретено ею в феврале 2015 года по средствам использования кредитных средств (ипотеки), следовательно, в настоящее время указанное жилое помещение является залоговым и обременено обязательствами по погашению полученных денежных средств в банке «ВТБ 24».

Реализовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на жилой площади *** кв.м., в настоящее время не представляется возможным, поскольку оно находится в залоге у банка, а также ввиду снижения покупательской способности.

Квартира, расположенная в г. Барнауле, имеет площадь *** кв.м. и пригодна для проживания одного человека.

В жилом доме по адресу: <адрес>, проживают и зарегистрированы три человека, указанное жилое помещение фактически является единственным жильем и не представляется возможным проживать совместно (четыре человека) в жилом помещении по адресу: <адрес>, на жилой площади *** кв.м.

Фактически у истица в настоящее время имеется единственное жилое помещение, которое без проведения капитального ремонта придет в ближайшее время в непригодное для проживание состояние.

Просила решение Межведомственной рабочей комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения администрации Краснощёковского района Алтайского края об отказе в предоставлении ей социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать незаконным, признать за ней право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Краснощёковского районного суда Алтайского края от 17 ноября 2015 года, в удовлетворении исковых требований Ефремовой Н.Н. отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Ефремова Н.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют доводы, изложенные в исковом заявлении.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О

защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 № 447 утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, которые устанавливают порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

Согласно пп. А п. 5 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

В целях реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда постановлением Администрации Алтайского края № 234 от 17.06.2015 утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

В соответствии с п. 4 названного Порядка (в редакции, действовавшей в период вынесения оспариваемого решения) право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, законодателем установлены обязательные условия, при соблюдении которых могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Жилой дом, расположенный в <адрес>, находился в зоне затопления в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Краснощековского района Алтайского края.

Актом обследования поврежденного индивидуального дома № *** от ДД.ММ.ГГ, что жилому дому, расположенному в <адрес>, требуется капитальный ремонт.

Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит Ефремовой Н.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ.

На момент паводка истица проживала в данном доме, что подтверждается ее регистрацией по указанному адресу.

Согласно сведениям администрации Краснощековского района Алтайского края Ефремова Н.Н. была включена в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае- июне 2014 года, и требуют капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГ Ефремова Н.Н. обратилась с заявлением в администрацию Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края о включении в список на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГ ***, выданными администрацией Краснощёковского района Алтайского края, Ефремовой Н.Н. было отказано в праве на получение социальной выплаты на капитальный ремонт дома, в связи с тем, что она имеет другое жилое помещение, пригодное для проживания, которое не повреждено в результате паводка, происшедшего в мае-июне 2014 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № ***, выданному ДД.ММ.ГГ, Ефремова Н.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ является собственником квартиры, расположенной в <адрес>.

Таким образом, Ефремова Н.Н. является собственником жилого дома, расположенного в <адрес>, и квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Доказательств, что жилое помещение, расположенное в <адрес>, для проживания не пригодно, истцом суду не предоставлено. Указанное жилое помещение в зоне паводка в мае – июне 2014 года не находилось.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Ефремовой Н.Н., суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу о том, что истец не имеет права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта принадлежащего ей жилого помещения в <адрес>.

Судебная коллегия, анализируя материалы дела и доводы подателя жалобы, с такими выводами суда соглашается, поскольку они основаны на верном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Как следует из системного анализа положений постановления Правительства Российской Федерации от 07 мая 2015 № 447 и постановления Администрации Алтайского края № 234 от 17 июня 2015 года, необходимым условием для предоставления гражданам мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения является отсутствие у заявителей иного жилого помещения, пригодного для проживания, за исключением жилого помещения, поврежденного в результате паводка и требующего капитального ремонта.

Граждане, приобретшие иное жилое помещение, в том числе и после подачи заявления на предоставление денежной выплаты для проведения капитального ремонта, право на получение социальной поддержки государства утрачивают, так как такая поддержка направлена, прежде всего, на восстановление права граждан на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан и в силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Поскольку Ефремова Н.Н. приобрела в собственность жилое помещение, пригодное для проживания, вне зависимости от площади данного помещения и способа его приобретения, ее право на жилище не может считаться нарушенным, что исключает предоставление социальной выплаты Ефремовой Н.Н. на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного в <адрес>. В связи с чем, решение администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края об отказе Ефремовой Н.Н. в предоставлении социальной выплаты является правомерным.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку суд первой инстанции тщательно проверил доводы сторон и фактические обстоятельства дела, значимые по делу обстоятельства определил правильно. Установленные обстоятельства, подтверждаются доказательствами, которым дана оценка согласно положениям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы истца полностью повторяют доводы искового заявления, которые полно и всесторонне исследованы судом первой инстанции при вынесении решения. Указанные доводы выводов судебного решения не опровергают, свидетельствуют о неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснощёковского районного суда Алтайского края от 17 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефремовой Н. Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: