Решение по делу № 2-935/2015 от 26.08.2015

Дело № 2-935/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2015 года                        с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Тысовой А.О., с участием заместителя прокурора Кош-Агачского района Бештаовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», Управлению образования администрации МО «Кош-Агачский район», МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности и по установке при входе в здание пандуса,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования администрации МО «Кош-Агачский район», МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности и по установке при входе в здание пандуса, указывая, что прокуратурой Кош-Агачского района проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте на территории МО «Кош-Агачский район». В ходе проверки выявлены нарушении закона, создающие угрозу для жизни и здоровья детей и работников МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ», выразившиеся в нарушении требований противопожарной безопасности, а именно отсутствие свидетельства об обучении ответственного лица пожарно-техническому минимуму, недоукомплектован пожарный щит, отсутствие журнала учета огнетушителей, отсутствие журнала регистрации инструктажей по пожарной безопасности работников, эксплуатация в раздевалке светильника без плафона (рассеивателей), предусмотренный конструкцией, отсутствие договора на обслуживание автоматической пожарной сигнализации и не соответствие требованиям пожарной безопасности разделки (отступки) печи, а также законодательства о защите инвалидов, а именно в здании МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ», расположенном по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район с.Кош-Агач, ул.Кооперативная, 4, отсутствуют приспособления (пандусы), позволяющие инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Таким образом, выявлены нарушения п. 81 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2504.2012 № 390 и норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 разделки (отступки) печи расположенный в здании МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Указанные выше нарушения требований законодательство в сфере противопожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях создают угрозу здоровью и жизни воспитанников. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации не зависимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. Таким образом, публичная обязанность по обеспечению доступности зданий социальной инфраструктуры для лиц с ограничениями жизнедеятельности (инвалидов) предусмотрена федеральным законодательством. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО «Кош-Агачский район», Управления образования администрации МО «Кош-Агачский район» и МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» по устранению требований противопожарной безопасности и по установке при входе в здание МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» пандуса;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       обязать администрацию МО «Кош-Агачский район», Управление образования администрации МО «Кош-Агачский район» и МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ»: привести в соответствие требованиям пожарной безопасности разделки (отступки) печи МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ»; установить при входе в здание МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» пандус шириной не менее 1 метра, с уклонами в соответствиями п. 4.11 СниП 2.08.02-89, оборудовать имеющийся пандус ограждением с поручнями.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании заместитель прокурора Кош-Агачского района Бештаова Ю.Н. исковые требования поддержала в части признания незаконным бездействия администрации МО «Кош-Агачский район», Управления образования администрации МО «Кош-Агачский район» и МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» по устранению требований противопожарной безопасности и обязания администрацию МО «Кош-Агачский район», Управление образования администрации МО «Кош-Агачский район» и МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ»: привести в соответствие требованиям пожарной безопасности разделки (отступки) печи МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ».

В части исковых требований о признании незаконным бездействия администрации МО «Кош-Агачский район», Управления образования администрации МО «Кош-Агачский район» и МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» по установке при входе в здание МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» пандуса и обязании администрацию МО «Кош-Агачский район», Управление образования администрации МО «Кош-Агачский район» и МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ»: установить при входе в здание МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» пандус шириной не менее 1 метра, с уклонами в соответствиями п. 4.11 СниП 2.08.02-89, оборудовать имеющийся пандус ограждением с поручнями, представлено заявление об отказе от требований. В связи с чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.41 Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с Уставом МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» учредителем данного учреждения является администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» в лице Управления образования администрации МО «Кош-Агачский район». Собственником имущества Учреждения является МО «Кош-Агачский район».

На основании ст.124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.3 и 5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из информации от 25.05.2015 №100 начальника отделения надзорной деятельности по Кош-Агачскому району усматривается, что 05.05.2015 при проведении проверки исполнения законодательства о физической культуре и спорте не территории МО «Кош-Агачский район»были выявлены нарушения в МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ». 25.05.2015 была проведена повторная проверка устранения ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проверки из ранее выявленных имеется одно нарушение: противопожарная разделка (отступка) печи не соответствует требованиям пожарной безопасности (п.81 Правил противопожарного режима в РФ).

В результате выявленных нарушений прокуратурой Кош-Агачского района внесено представление на имя главы администрации МО «Кош-Агачский район». Согласно информации от 21.08.2015 № 293 директора МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» нарушения частично устранены, кроме разделки и отступки печи, установки пандуса, на устранение данных нарушений требуются материальные затраты, денежные средства не выделены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела судом, выявленные прокуратурой Кош-Агачского района нарушения правил противопожарной безопасности в МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» ответчиками не устранены.

Следовательно, исковые требования прокурора Кош-Агачского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая удовлетворение требования прокурора района об обязывании ответчиков совершить определенные действия по устранению нарушений противопожарной безопасности, материальное положение ответчиков, объем работ, которые необходимо выполнить, а также, что имеющиеся нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников, персонала данного образовательного учреждения и неопределенного круга лиц, суд считает целесообразным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», Управления образования администрации МО «Кош-Агачский район», МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» по устранению требований противопожарной безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район», Управление образования администрации МО «Кош-Агачский район» и МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» привести в соответствие требованиям пожарной безопасности разделки (отступки) печи МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ».

Установить администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», Управлению образования администрации МО «Кош-Агачский район», МКОУ ДОД «Кош-Агачская ДЮСШ» срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                      В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2015