Решение от 16.07.2015 по делу № 2-449/2015 от 03.06.2015

Дело № 2-449/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2015 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамова Р.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Низамов Р.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что постановлением Ишеевской поселковой администрации Ульяновского района Ульяновской области ************ от 13.11.1996 года ему был выделен земельный участок под строительство жилого дома площадью 0,10 га. Позже участку присвоен адрес: р.**********. На данный участок им было получено свидетельство о праве собственности на землю ************ от 15.11.1996 года. Постепенно он начал строительство жилого дома, который строил на протяжении нескольких лет, в настоящее время он проживает в этом доме с супругой. У него заболевание сердца, он инвалид 3 группы, загородный дом для него - шанс прожить дольше. В начале февраля 2015 года он решил зарегистрировать право на недвижимость и обратился в отдел государственной регистрации в р.**********, представил пакет документов, но его письмом от 19.02.2015 года ************ уведомили, что регистрация приостановлена. Основания приостановления: у государственного регистратора возникли сомнения в подлинности представленного свидетельства о праве собственности на землю от 15.11.1996 года, выданного на основании постановления Главы администрации р.**********, от 13.11.1996 ************. Ему было рекомендовано представить дополнительные доказательства. Он представил Постановление ************ от 13.11.1996 года (подлинник). Однако ему отказали в регистрации 19 марта 2015 года и сообщили, что направлялся запрос в архивный сектор администрации МО «Ульяновский район» об истребовании копии постановления ************ от 13.06.1996 года. В архивной справке ************ от 27.02.2015 года сообщается, что постановления на его имя не значится. Имеются сведения о том, что право собственности на землю от 15.11.1996 года ************ выдано иному лицу. Полагает отказ в регистрации нельзя признать законным и обоснованным по следующим причинам: государственный регистратор, делая запрос в архив о постановлении ************, допустил ошибку, указав дату постановления неверно, а именно 13.06.1996 года, правильная дата 13.11.1996 года, в сообщении указано, что свидетельство ************ от 15.11.1996 года выдано иному лицу. Смеет предположить, что возможно и здесь регистратор допустил ошибку, так как запрос делался по документу с другой датой, а ответ дали, указав дату, которая совпадает с датой в постановлении на его имя. Ему не дали сведения об ином (другом владельце) земельного участка, которое ему необходимо было для того, чтобы указать его в исковом заявлении для разрешения возникшего спора о земельном участке. Есть основания полагать, что второго владельца земельного участка не существует. Он владеет и пользуется участком на протяжении более 18 лет, но претензий никогда и никто ему не предъявлял. В то же время остаются сомнения, что второй собственник хотя бы и на бумаге и в результате ошибки, но существует. Ссылка государственный регистратора на этот факт имеется, неизвестно насколько эти сведения обоснованны. Просит суд обратить внимание, что он получал постановление ************ от 13.11.1996 года в администрации р.п. Ишеевка, а свидетельство о праве собственности в соседнем здании, в то время- БТИ. Полагает там могли допустить какие-то огрехи, но никак не могли подделать свидетельство о праве собственности на землю. Просит признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: **********, р.**********.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУ «КУМИЗО МО «**********» **********, МУ «Администрация МО «**********» **********.

Истец Низамов Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что на 1996 год проживал в **********, обратился в Администрацию р.********** с заявлением о предоставлении ему земельного участка. Земельный участок был ему предоставлен согласно постановлению от 13.11.1996 года ************ и выдано соответствующее свидетельство о праве собственности на землю. Тогда же участок был определен на местности, однако схемы (плана) участка, составленного в момент предоставления участка у него нет. Длительное время он не использовал участок, т.к. из-за болезни смог приступить к освоению участка только в 2005 году. Он изготовил межевой план, получил разрешение на строительство, после чего занялся строительством жилого дома на отведенном ему земельном участке. Строительством дома занимался в 2007-2009г.г., с 2009 года постоянно проживает в построенном жилом доме. Налог на землю за все время не уплачивал. Никаких претензий за все это время относительно спорного земельного участка к нему никто не предъявлял. Считает, что имеет право на спорный земельный участок, т.к. у него на руках подлинные документы.

Представитель истца Низамова Р.А.- Липатова В.Д. исковые требования в интересах своего доверителя поддержала, пояснив, что основанием возникновения права собственности являются имеющиеся у Низамова Р.А. на руках подлинные документы: постановление Ишеевской поселковой администрации от 13.11.1996 года ************ и свидетельство о праве собственности на землю ************, выданное 15.11.1996 года.

Представители ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Ульяновский район Ульяновской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 года, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

С момента введения в действие Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные Земельным кодексом РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом была предусмотрена также ст. 1 Закона РФ от 23.12.1992 г. № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с 25.02.2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250) право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

Согласно п. 3, 4, 8, 10 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного первым заместителем председателя Роскомзема от 20.05.1992 года, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства. Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи свидетельств». Книга выдачи свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшем в 1998 году в редакции Указа Президента РФ от 24.12.93 г. N 2287, было предусмотрено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Истец Низамов Р.А. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок по адресу: ********** р.**********, считая, что основанием возникновения права собственности являются имеющиеся у него на руках подлинные документы: постановление Ишеевской поселковой администрации от 13.11.1996 года ************ и свидетельство о праве собственности на землю ************, выданное 15.11.1996 года.

Вместе с тем установлено, что в Книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей, хранящейся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области свидетельство ************ от 15.11.1996 года значится выданным Цыгановой В.А.

Также в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ********** хранится один экземпляр выданного Цыгановой В.А. свидетельства ************ от 15.11.1996 года, на земельный участок по адресу: р.**********.

Согласно архивной справке на хранении в муниципальном архиве МО «**********» находится постановление Главы Администрации р.********** от 13.11.1996 года № 108, согласно которому постановлено выдать Цыгановой В.А. свидетельство о праве собственности на участок при ********** в р.**********.

Свидетельство, выданное Низамову Р.А., не зарегистрировано в Книге выдачи свидетельств.

В имеющемся на руках у Низамова Р.А. постановлении ************ от 13.11.1996 года и свидетельстве адрес земельного участка не указан, указано лишь, что он находится в 4 микрорайоне р.**********.

Чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель, который подлежал оформлению одновременно с выдачей свидетельства, Низамовым Р.А. суду не предоставлен.

Статьей 47 Земельного кодекса РСФСР предусматривалась плата за земельные участки, находящиеся в собственности, в виде земельного налога.

Из собственных пояснений Низамова Р.А. следует, что уплата земельного налога им не осуществлялась.

При изложенных обстоятельствах, свидетельство о праве собственности на землю ************ от 15.11.1996 года, выданное Низамову Р.А., не может служить основанием для возникновения права собственности на спорный земельный участок.

Представленное землеустроительное дело по межеванию и установлению в натуре границ земельного участка Низамова Р.А. по адресу: р.********** изготовлено в 2005 году. Адрес участка определен в соответствии со справкой, выданной Администрацией р.п. Ишеевка 24.11.2005 года № 164, со ссылкой на свидетельство о праве собственности на землю ************ от 15.11.1996 года.

Аналогичным образом в 2006 году получено разрешение строительства индивидуального жилого дома в соответствии с распоряжением Главы Администрации МО «**********» ********** от 28.08.2006 года № 1301-р, где разрешается строительство на земельном участке предоставленном в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю ************ от 15.11.1996 года.

Однако с учетом сделанных выше выводов суд не может принимать во внимание указанные документы.

Довод представителя истца на то, что имеется определенная путаница, связанная с выдачей Цыгановой В.А. свидетельства о праве собственности на землю ************ от 15.11.1996 года, сделанных выше выводов не опровергает.

Сам факт нахождения у Низамова Р.А. подлинников документов, в частности постановления ************ от 13.11.1996 года и свидетельства ************ от 15.11.1996 года, не свидетельствует о легитимности данных документов.

Анализ данных, имеющихся в инвентарном деле, содержащим технические паспорта на жилой дом, и межевом деле от 2003 года, содержащим чертежи (планы) границ участка с указанием смежников, на земельный участок по адресу: р.**********, который до начала осуществления Низамовым Р.А. строительства являлся крайним в ряду, позволяет сделать вывод о том, что до 2005 года участок слева от жилого **********, который в настоящее время занимает истец, был не занят.

Из землеустроительного плана 2005 года на участок по адресу: р.********** усматривается, что на момент установления границ участка там был пустырь, через него проходила дорога.

В Перечне ранее учтенных земельных участок в границах кадастрового квартала73:19:040211 участок по адресу: р.********** не числился.

Единственным документом, определяющим участок на местности, является акт разбивки от 21.08.2006 года.

Таким образом, оснований считать, что участок был предоставлен Низамову до 2006 года, не имеется.

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 года N 136-ФЗ закрепил принцип платности предоставления земельных участков в собственность граждан (п. 2 ст. 28 ЗК РФ).

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 17 ░░░░ 2015 ░░░░