Решение по делу № А04-3855/2009 от 22.07.2009

Арбитражный суд Амурской области

г. Благовещенск, ул. Ленина, 163

http://amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04-3855/2009

“

22

“

июля

2009 года

арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь

при участии помощника судьи Е.А. Варламова

рассмотрев в судебном заседании заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске

к

индивидуальному предпринимателю Гаврилову Павлу Владимировичу

о

взыскании 386, 40 рублей

протокол вел помощник судьи Е.А. Варламов

при участии в судебном заседании:

стороны не явились

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области (далее -  заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гаврилова Павла Владимировича (далее – ответчик, предприниматель) штрафа в сумме 386, 40 рублей за не представление сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель, уведомленный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил,  представил реестр поступления платежей от ответчика за период с 01.01.2009 г. по 22.07.2009 г.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд счел возможным рассмотреть дело согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав доводы заявителя, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Гаврилов Павел Владимирович, 06.04.1975 года рождения,  уроженец г.Норильск Красноярского края, основной государственный регистрационный номер 304280136600930.

Индивидуальный предприниматель поставлен на учет в Пенсионном фонде под регистрационном номером 038-001-016432.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 указанного Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Статей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. № 318,  установлено, что указанные сведения предоставляются ежегодно, до 1 марта.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Соответствующие сведения предпринимателем в Пенсионный фонд не представлены, что зафиксировано актом от 19.03.2009 г. № 1941.

Решением заместителя начальника УПФР в г.Благовещенске от 20.04.2009 г. № 377 предприниматель привлечен к ответственности за нарушение срока представления сведений в орган Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в размере 386,40 рублей.

Требованием от 20.04.2009 г. № 4372 предпринимателю предложено уплатить финансовую санкцию в приведенном размере в срок до 08.05.2009 г.

В установленный срок и ко дню судебного заседания штраф предпринимателем не уплачен, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 г. по 22.07.2009 г.

Анализ исследованных судом доказательств в их совокупности свидетельствует о состоятельности заявленных требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно подпунктам 4, 5, 6 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Полномочиями на производство проверок в органах Пенсионного фонда РФ с целью установления соблюдения сроков представления соответствующих сведений страхователями, по привлечению к ответственности страхователей за не представление сведений, по взысканию штрафов за не представление соответствующих сведений во внебюджетных фондах, в частности в Пенсионном фонде РФ, действующее законодательство Российской Федерации налоговые органы не наделяют.

Поскольку согласно статье 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность осуществления приема и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение соответствующих сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в установленном порядке и сроки возложена на Пенсионный фонд РФ, страховщик в рамках осуществления налогового контроля с учетом предписаний статьи 17 указанного Закона вправе привлечь  к ответственности предпринимателя за не представление приведенных сведений во внебюджетный фонд РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В связи с тем, что порядок осуществления контроля органом государственного внебюджетного фонда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен, суд считает, что органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий. В связи с чем, порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации, должен применяться и органами Пенсионного фонда.

Порядок привлечения предпринимателя к ответственности, установленный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации органом Пенсионного фонда соблюден.

Как установлено судом, акт проверки, решение о привлечении к ответственности и требование об уплате штрафа направлялись заявителем по адресу, сведения о котором содержатся в ЕГРИП. Ч.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель обязан в 5-дневный срок со дня изменения места жительства сообщить об этом в регистрирующий орган. Ответчик об изменении места жительства в регистрирующий орган и Пенсионный фонд не сообщил. В связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении Пенсионным фондом досудебного порядка урегулирования спора, несмотря на то, что согласно адресной справке УФМС по Амурской области адресом места жительства предпринимателя является адрес, отличный от того, сведения о котором содержатся в ЕГРИП.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа является обязательным для уплаты.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год в размере 3 864 рубля.

Расчет суммы штрафа судом проверен (3 864 рубля х 10% = 386,40 рублей), признан правильным.

Доказательств наличия обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность предпринимателя, доказательств уплаты штрафа в приведенном размере суду не представлено.

С учетом изложенного, с индивидуального предпринимателя подлежит взысканию штраф в сумме 386,40 рублей.

Исчисленная судом госпошлина в порядке статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 500 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Взыскать с Гаврилова Павла Владимировича, 06.04.1975 года рождения,  уроженец г.Норильск Красноярского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09.07.2001 г., основной государственный регистрационный номер 304280136600930, с местом жительства по адресу: Амурская область г.Благовещенск, ул.Ломоносова 40 (ул.Загородняя, 69, кв.24) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области штраф в сумме  386,40 рублей; в доход федерального бюджета Российской Федерации - госпошлину в сумме 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                          О.Г. Голубь