Решение по делу № 2а-1221/2017 ~ М-157/2017 от 11.01.2017

Дело № 2а-1221/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Чуприной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Голановой Н.В. к Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г.Калининграда, судебному приставу-исполнителю Малыхину К.С. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Голанова Н.В. обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что судебным приказом от < Дата > в ее пользу с Козловского А.Н. были взысканы алименты на содержание их несовершеннолетней дочери в размере < ИЗЪЯТО > части заработка и/или иного дохода. С < Дата > алименты перечислялись ответчиком нерегулярно, с < Дата > по < Дата > ей было перечислено всего < ИЗЪЯТО >. Ею повторно был предъявлен к исполнению судебный приказ, на основании которого < Дата > возбуждено исполнительное производство №. В < Дата > ей были перечислены алименты в размере < ИЗЪЯТО >, < Дата > – < ИЗЪЯТО >, в < Дата > и < Дата > – по < ИЗЪЯТО >. Решением мирового судьи < ИЗЪЯТО > судебного участка Центрального района г.Калининграда от < Дата > размер алиментов был изменен, с Козловского А.Н. в ее пользу на содержание несовершеннолетней дочери взысканы алименты в твердой денежной сумме – < ИЗЪЯТО > ежемесячно с последующей индексацией пропорционально увеличению величины прожиточного минимума для детей. Однако задолженность по алиментам до настоящего времени Козловским А.Н. не погашена. Решением Центрального районного суда г.Калининграда от < Дата > Козловский А.Н. лишен родительских прав в отношении дочери К.Д.А. Постановлением судебного пристава-исполнителя по состоянию на < Дата > задолженность Козловского А.Н. по алиментам по исполнительному производству № определена в размере < Дата >, а по состоянию на < Дата > – в размере < ИЗЪЯТО >. Вместе с тем никаких мер, направленных на взыскание такой задолженности, судебным приставом-исполнителем не предпринято. < Дата > в ОСП Центрального района № г.Калининграда УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство №, однако копия соответствующего постановления в ее адрес не направлялась. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не производилась индексация алиментов, не выполнялся расчет задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель бездействовал. Она неоднократно обращалась в Отдел судебных приставов с заявлениями, в которых просила принять меры к погашению должником имеющейся задолженности, предупредить должника об ответственности за уклонение от уплаты алиментов, направить ряд запросов с целью установления имущества должника, произвести расчет задолженности по алиментам, ознакомить с материалами исполнительных производств, ответа на которые не последовало. Указала, что такое бездействие судебного пристава-исполнителя на протяжении длительного времени не соответствует требованиям закона и нарушает ее права и права ее несовершеннолетней дочери на своевременное и в полном объеме получение алиментов. Ссылаясь на положения КАС РФ, Федерального закона «Об исполнительном производстве», Голанова Н.В. просила суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Отдела по взысканию алиментных платежей г.Калининграда, выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию в ее пользу с Козловского А.Н. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения, осуществить расчет задолженности по алиментам с вынесением соответствующего постановления, ознакомить ее с материалами исполнительных производств № и №.

Голанова Н.В. и ее представитель по доверенности Подистова Л.Н. в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Калининграду и заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области по доверенностям Венцкевич О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что какого-либо бездействия со стороны должностных лиц Отдела не допущено, начиная с < Дата > с заработной платы должника производится удержание денежных средств по < ИЗЪЯТО > ежемесячно. Его ежемесячный доход в сумме < ИЗЪЯТО > не позволяет производить удержание более < ИЗЪЯТО >.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Калининграду Малыхин К.С. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом, со слов представителя Отдела и Управления ФССП России по Калининградской области Малыхин К.С. уволен с занимаемой должности, о чем имеется соответствующий приказ.

Заинтересованное лицо Козловский А.Н. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств № и №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся и в ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При разрешении возникшего между сторонами спора судом установлено, что судебным приказом мирового судьи < ИЗЪЯТО > судебного участка Октябрьского района г.Калининграда от < Дата > с Козловского А.Н. в пользу С. (ныне – Голановой) Н.В. взысканы алименты на содержание дочери К.Д.А, < Дата > года рождения, в размере < ИЗЪЯТО > части всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная с < Дата > и до совершеннолетия ребенка.

Данный судебный приказ взыскателем был предъявлен к исполнению и < Дата > направлен судебным приставом-исполнителем на исполнение по месту получения дохода должником дохода – в ООО "З" однако < Дата > возвращен в ОСП Октябрьского района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области в связи с расторжением трудового договора с Козловским А.Н. с < Дата > с указанием на взыскание алиментов за период с < Дата > по < Дата > в полном объеме.

< Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области А.Е.С. возбуждено исполнительное производство №, о чем вынесено соответствующее постановление.

Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что дважды, в < Дата > и в < Дата >, с Козловского А.Н. в пользу С. (ныне – Голановой) Н.В. взысканы алименты в размере по < ИЗЪЯТО >, а всего < ИЗЪЯТО >.

< Дата > судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам, по состоянию на < Дата > задолженность Козловского А.Н. по алиментам определена в размере < ИЗЪЯТО >.

В этот же день, < Дата >, копия исполнительного документа направлена в ООО "В" - по месту получения должником дохода, исполнительное производство № было окончено.

Решением мирового судьи < ИЗЪЯТО > судебного участка Центрального района г.Калининграда от < Дата > был изменен размер алиментов, взысканный с Козловского А.Н. в пользу С. (Голановой) Н.В. на содержание несовершеннолетней дочери К.Д.А, < Дата > года рождения, в размере < ИЗЪЯТО > части всех видов заработка и (или) иного дохода. С Козловского А.Н. в пользу С. (Голановой) Н.В. взысканы алименты на содержание дочери в твердой денежной сумме в размере < ИЗЪЯТО > ежемесячно, то есть < ИЗЪЯТО > доли величины прожиточного минимума с последующим увеличением размера алиментов в сумме пропорционально росту величины прожиточного минимума в Калининградской области для детей, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до совершеннолетия ребенка, то есть до < Дата >.

По указанному решению был выдан исполнительный лист, который административным истцом предъявлен к исполнению.

Судом установлено, что на основании названного выше исполнительного листа и соответствующего заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г.Калининграду < Дата > возбуждено исполнительное производство №, о чем вынесено соответствующее постановление.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Аналогичные положения содержатся и в ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6 настоящей статьи.

Исполнительными действиями, согласно ч.1 ст.64 названного выше Закона, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 8 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.

Согласно п. 4 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 № 01-16, по неоконченному исполнительному производству при наличии задолженности, либо при недостаточности заработка и (или) иного дохода должника судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Кроме того, в рамках указанных исполнительных производств судебным приставам-исполнителям необходимо не реже одного раза в квартал проводить проверки имущественного положения должников путем направления запросов в соответствующие организации и проверок имущества по их месту жительства, месту пребывания, а также ежеквартально производить индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума.

Вместе с тем, как установлено судом, должностными лицами, на исполнении у которых находились исполнительные производства № и №, приведенные выше требования закона соблюдены не были.

Так, в рамках исполнительного производства № при наличии задолженности никаких мер принудительного исполнения, направленных на погашение должником такой задолженности, судебными приставами-исполнителями предпринято не было.

По исполнительному производству № постановлением судебного пристава-исполнителя А.Е.С. датированным < Дата >, произведен расчет задолженности Козловского А.Н. по алиментам, который по состоянию на < Дата >, определен в размере < ИЗЪЯТО >.

Более никаких действий в рамках данного исполнительного производства, направленных на принудительное взыскание с должника Козловского А.Н. имеющейся у него задолженности по алиментам, должностными лицами подразделения судебных приставов не предпринято.

Материалы исполнительного производства № свидетельствуют о том, что с < Дата > и до настоящего времени с Козловского А.Н. по месту получения им дохода (ООО "в" удерживаются алименты в размере по < ИЗЪЯТО >.

В то же время, размер взысканных судом алиментов в твердой денежной сумме – < ИЗЪЯТО >, при этом индексация взысканной суммы с учетом роста величины прожиточного минимума не производилась. Таким образом, с должника ежемесячно удерживается сумма в меньшем размере, чем взыскано судебным постановлением, однако расчет задолженности судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства № ни разу произведен не был.

Не предпринято должностными лицами и иных мер, направленных на понуждение должника к исполнению судебных актов, не установлено наличие либо отсутствие у должника денежных средств и иного имущества, в частности, авто-, мототранспортных средств, соответствующие запросы в банки и иные кредитные организации, а также в налоговые и регистрирующие органы не направлялись.

Лишь < Дата >, то есть непосредственно перед судебным заседанием, у Козловского А.Н. судебным приставом-исполнителем было отобрано объяснение, он предупрежден об уголовной и административной ответственности по ст.ст.157 УК РФ и ст.5.35-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что со стороны должностных лиц Отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей г.Калининграда допущено длительное бездействие, которое не соответствует требованиям закона и, безусловно, нарушает права взыскателя на получение алиментов, причитающихся несовершеннолетнему ребенку.

При этом исполнительные производства не приостановлены, отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований исполнительных документов, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Однако никаких доказательств, свидетельствующих об отсутствии незаконного бездействия со стороны должностных лиц, на исполнении у которых находятся исполнительные производства, и соблюдения им задач и принципов исполнительного производства, установленных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суду не представлено и в ходе рассмотрения дела таких обстоятельств не установлено.

В этой связи, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, поскольку административным ответчиком не представлены акты приема-передачи исполнительных производств от судебных приставов-исполнителей, а потому установить конкретных должностных лиц, которыми допущено бездействие, и периоды времени невозможно, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей г.Калининграда, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, на основании которых возбуждены исполнительные производства № и №

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым возложить на должностных лиц ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Калининграду, а именно, на начальника отдела, обязанность в течение < ИЗЪЯТО > дней со дня вступления настоящего решения в законную силу принять предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, на основании которых возбуждены исполнительные производства № и №, и определить размер задолженности Козловского А.Н. по алиментам, о чем вынести соответствующие постановления.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства.

Судом установлено, что Подистова Л.Н., действуя в интересах Голановой Н.В. на основании соответствующей доверенности, неоднократно, а именно, < Дата >, а также < Дата > обращалась в ОСП по ВАП по г.Калининграду с заявлениями, в которых содержалась просьба ознакомить ее с материалами исполнительных производств, однако ответа на такие заявления со стороны должностных лиц не последовало.

До настоящего времени ни Голанова Н.В., ни ее представитель Подистова Л.Н. с материалами исполнительных производств № и № не ознакомлены.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

При таком положении суд соглашается с доводами административного истца о допущенном в этой части бездействии должностных лиц, нарушающем права стороны исполнительного производства, предусмотренные приведенной нормой материального права, и полагает необходимым возложить на должностное лицо – начальника Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Калининграду обязанность в течение < ИЗЪЯТО > дней со дня вступления настоящего решения в законную силу ознакомить административного истца либо его представителя с материалами упомянутых исполнительных производств.

Возлагая такие обязанности на начальника отдела по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Калининграду, суд исходит из того, что, как пояснил в судебном заседании представитель Отдела, в настоящее время исполнительные производства № и № никому из судебных приставов-исполнителей не распределены.

В то же время, согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта, он организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, заявленные Голановой Н.В. исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Голановой Н.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Калининграду по исполнительным производствам № и №, возбужденным в отношении должника Козловского А.Н.

На начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Калининграду возложить обязанность в течение < ИЗЪЯТО > дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно, принять предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, на основании которых возбуждены исполнительные производства № и № определить размер задолженности Козловского А.Н. по алиментам, о чем вынести соответствующие постановления, ознакомить Голанову Н.В. и (или) ее представителя с материалами исполнительных производств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03 апреля 2017 года.

Судья