Решение по делу № 2-285/2014 от 20.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2014 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,

при секретаре Воропаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО14, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с требованиями к ответчику администрации <адрес> о признании права собственности на земельные участки, расположенные на территории огороднического некоммерческого товарищества «Аист» (далее по тексту – ОНТ «Аист»).

В обоснование своих требований истцы указали, что в 1993 году постановлением главы Администрации был закреплен по фактическому пользованию до 1996 года земельный участок площадью 0,8 га под огородничество гражданам <адрес> согласно списку в количестве 18 человек. С 1998-1999 годов истцы стали пользоваться участками в районе предоставленного земельного участка, часть участков была приобретена у прежних пользователей. С указанного времени истцы пользуются спорными земельными участками, обрабатывают их. В 2004 году на месте закрепленного земельного участка было создано ОНТ «Аист». Истцы являются членами товарищества, уплачивают членские взносы, ОНТ «Аист» оплачивает налог на землю. С целью регистрации прав на спорные земельные участки истцами было проведено межевание участков, границы участков согласованы со смежными землепользователями. Однако в регистрации прав было отказано, так как, по мнению регистрирующего органа, участки предоставлялись временно. Между тем до настоящего времени администрация города не изымала спорные земельные участки, не предъявляла претензии относительно самовольно захваченной земли. По рекомендации администрации города ОНТ «Аист» облагородило территорию, создало земли общего пользования, в том числе необходимые проезды, проводит межевание земель, занятых товариществом. Поскольку земельные участки были предоставлены в установленном порядке для ведения огородничества, в настоящее время истцы пользуются указанными участками как члены ОНТ «Аист», то просят признать за ними право собственности на них: за ФИО2 на участок № площадью 605,0 кв.м, за ФИО3 на участок № площадью 620,0 кв.м, за ФИО4 на участок № площадью 592 кв.м, за ФИО5 на участок № площадью 605,0 кв.м, за ФИО9 на участок № площадью 691,0 кв.м, за ФИО14 на участок № площадью 737 кв.м, за ФИО7 на участок № площадью 689,0 кв.м, за ФИО8 на участок № площадью 613 кв.м (далее по тексту – спорные земельные участки).

В судебном заседании представитель истцов по доверенностям ФИО15 требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время не имеется запретов и ограничений, препятствующих передаче спорных земельных участков в собственность истцов.

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО16 в судебном заседании против заявленных требований возражала. При этом пояснила, что в 1993 году гражданам был предоставлен земельный участок площадью 0,8 га для ведения огородничества для временного пользования. Однако к настоящему времени данный срок пользования истек. Большинство истцов не относятся к числу граждан, включенных в список при предоставлении земельного участка. Само ОНТ «Аист» является вновь образованным и не является преемником какой-либо иной огороднической организации. Кроме того, сведений о том, что ОНТ «Аист» существует в границах ранее выделенного земельного участка, у администрации не имеется, проект организации застройки территории товарищества не утвержден. Размер земельного участка, занятого членами ОНТ «Аист», значительно превышает площадь, выделенную в 1993 году. Самовольное запользование земельных участков не порождает возникновение прав на них. Облагораживание земельных участков и земель общего пользования стало производиться недавно лишь с целью регистрации прав, часть участков ранее вообще не была пригодна для использования. Оснований для бесплатной передачи в собственность спорных земельных участков не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОНТ «Аист» в лице председателя в судебном заседании против заявленных требований не возражал. Пояснил, что в 1993 году был выделен земельный участок для ведения огородничества. В дальнейшем на базе данного участка было образовано ОНТ «Аист». Увеличение площади земельного участка до 2,3 га произошло за счет присоединения дополнительных членов товарищества. Часть участков, занимаемых истцами, находится в границах земельного участка, предоставленного в 1993 году, часть запользована дополнительно. Само ОНТ «Аист» официально было зарегистрировано лишь в 2004 году, так как прежний председатель, руководитель инициативной группы, не желал заниматься оформлением документов. По предложению администрации города к настоящему времени территория ОНТ «Аист» приведена в надлежащее состояние, имеется общее ограждение товарищества, организованы необходимые пожарные проезды и водоем, проводятся работы по межеванию земель товарищества и разработка проекта организации застройки территории. При этом товариществом ежегодно оплачивается налог на землю, рассчитанный земельным комитетом администрации. Спора с соседними товариществами не имеется, так как проезды организованы автономно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные

участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст.8 Гражданского кодекса РФ к числу таких оснований отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» созданы условия для упрощенного, заявительного порядка регистрации прав на земельные участки для некоторых категорий граждан, имеющих их в пользовании.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п.9.1. ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Материалами дела установлено, что постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплен по фактическому пользованию до 1996 года земельный участок площадью 0,8 га под огородничество гражданам <адрес> согласно прилагаемому списку, без права застройки. Комитету по земельной реформе поручено произвести закрепление общих границ пользования в натуре (на местности).

В списке огородников в приложении к указанному постановлению под № указана истица ФИО8, остальные истцы не указаны.

По сведениям, представленным ОНТ «Аист» истец ФИО7 приобрела земельный участок в 1997 году у ФИО17, истец ФИО9 в 1999 году у ФИО18, истец ФИО14 в 1999 году у ФИО19, истец ФИО2 в 1997 году у ФИО20, истец ФИО3 в 1998 году у ФИО21, истец ФИО5 в 1997 году у ФИО22, истец ФИО4 в 1998 году у ФИО23, которые были включены в указанный выше список огородников.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ОНТ «Аист», за основным государственным регистрационным номером 1045002950816. Место нахождения ОНТ «Аист»: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истцы являются членами ОНТ «Аист», задолженности по членским и паевым взносам не имеют, что следует их членских книжек и справок ОНТ «Аист».

По результатам межевания общая площадь земельного участка, запользованного ОНТ «Аист», составляет 2,3 га, в том числе под участками 2,0 га. Участок №11, находящийся в пользовании ФИО2 имеет площадь 605,0 кв.м, участок № находящийся в пользовании ФИО3 имеет площадь 620,0 кв.м, участок № находящийся в пользовании ФИО4 имеет площадь 592 кв.м, участок № находящийся в пользовании ФИО5 имеет площадь 605,0 кв.м, участок № находящийся в пользовании ФИО9 имеет площадь 691,0 кв.м, участок № находящийся в пользовании ФИО6 имеет площадь 737 кв.м, участок № находящийся в пользовании ФИО7 имеет площадь 689,0 кв.м, участок № находящийся в пользовании ФИО8 имеет площадь 613 кв.м

Границы участков согласованы с соседними землепользователями, за исключением администрации города. На день рассмотрения настоящего спора права на спорные земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

С 2008 года по настоящее время между ОНТ «Аист» и ответчиком ведется переписка относительно предоставления земельных участков в собственность членам товарищества.

В обоснование своих доводов сторона истцов ссылается на то обстоятельство, что спорные земельные участки предоставлялись в установленном порядке в пользование правопредшественников истцов, а затем и ОНТ «Аист» для ведения огородничества до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, за ними как членами ОНТ «Аист» должно быть признано право собственности на спорные земельные участки, так как в силу п.4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» они имеют право приобрести земельные участки в собственность бесплатно.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для бесплатной передачи истребуемых земельных участков в собственность истцов не имеется. При этом суд учитывает, что со стороны истцов не представлено доказательств, что спорные земельные участки были предоставлены им в установленном порядке для ведения огородничества на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, или на каком-либо ином праве. Равно как и не представлено доказательств того, что территория, в состав которой в настоящее время входят спорные участки, предоставлялась ОНТ «Аист» или иной организации для ведения огородничества.

Ссылка истцов на списки огородников «Учитель» на право пользования земельным участком не являются основанием для удовлетворения требований, так как из данного списка в совокупности с постановлением о его утверждении усматривается, что земельные участки предоставлялись гражданам во временное пользование, а не на праве пожизненно наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того допустимых доказательств, подтверждающих период и основания предоставления каждому из истцов в постоянное пользование спорных участков в границах первоначально выделенного под огороды участка площадью 0,8 га, суду не представлено.

Не находит суд оснований и для признания за истцами права собственности на спорные земельные участки в силу п.4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» как за членами ОНТ «Аист».

Из постановления Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что под индивидуальные огороды граждан был закреплен по фактическому пользованию земельный участок общей площадью 0,8 га. Вместе с тем документы об отводе земельного участка непосредственно ОНТ «Аист» в ходе рассмотрения дела не представлены.

Согласно пояснениям со стороны истцов, документы ранее созданного товарищества на базе объединенных ранее выделенных в 1993 году участков не были оформлены до конца в надлежащем порядке. Государственная регистрация юридического лица при его создании, ОНТ «Аист», была произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ. При этом ОНТ «Аист» не является лицом, возникшим в результате реорганизации другого товарищества, а является вновь созданной организацией.

В ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, из которых бы с достоверностью усматривалось, что в настоящее время в границы товарищества входит ранее предоставленный участок площадью 0,8 га. Площадь существующего ОНТ «Аист» существенно превышает площадь участка, предоставленного в 1993 году.

Из установленных обстоятельств следует, что земли, в границах которых в настоящее время расположена территория ОНТ «Аист», не предоставлялись в установленном порядке данному товариществу либо иным организациям, при которых до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано соответствующее огородническое товарищество. Из устава ОНТ «Аист» следует, что оно не является правопреемником какой-либо иной организации и создано по соглашению граждан с целью организации и обустройства земельных участков, уже имеющихся.

Согласно пояснениям сторон в настоящее время идет процесс подготовки проекта организации застройки территории, исходя из сложившегося порядка пользования земельными участками у граждан по фактическому пользованию, с целью упорядочить сложившийся порядок землепользования и обеспечить безопасность граждан, занимающих эти участки. Вместе с тем указанное обстоятельство не является основанием для передачи членам ОНТ «Аист» земельных участков в границах территории товарищества бесплатно, так как судом установлено, что земельный участок ОНТ «Аист» для ведения огородничества в предусмотренном законом порядке не предоставлялся.

Ссылка истцов на то, что по просьбе администрации города они обустроили территорию, при этом со стороны ответчика не предъявлялись к ним какие-либо требования об освобождении земельных участков, не имеет правового значения при разрешении возникшего спора, поскольку не установлено наличие законные основания для передачи спорных земельных участков в собственность истцов в упрощенном порядке.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельные участки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Спиридонова