Решение по делу № 2-689/2016 от 04.04.2016

по делу № 2-689\2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года                                г. Семенов

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смирновой М.Г.,

при секретаре судебного заседания Корьевой А.Г.,

с участием представителя ответчиков - Федерального казенного учреждения исправительная колония – 14 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области по доверенности Иголкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поплаухиной Т. В. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония – 14 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области о признании правомерной постановку на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановление в списке граждан на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», обязании ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по Нижегородской области направить в ГУФСИН России по Нижегородской области сформированное учетное дело о включении в состав участников программы на 2014 год федеральной целевой программы «Жилище», обязании ГУФСИН России по Нижегородской области восстановить в сводном списке на получение государственного сертификата под номером 18, установленного с 2010 года по Федеральной программе «Жилище» на 2013 год,

УСТАНОВИЛ:

Истец Поплаухина Т. В. обратилась в суд к Федеральному казенному учреждению исправительная колония – 14 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области с иском о признании правомерной постановку на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списке граждан на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», обязании ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по Нижегородской области направить в ГУФСИН России по Нижегородской области сформированное учетное дело о включении в состав участников программы на 2014 год федеральной целевой программы «Жилище», обязании ГУФСИН России по Нижегородской области восстановить в сводном списке на получение государственного сертификата под номером 18, установленного с 2010 года по Федеральной программе «Жилище», указав в исковом заявлении, что с 01 декабря 2004 года по 01 августа 2011 года она проходила службу в Учреждении УЗ 62/14 ГУФСИН России Нижегородской области. В 2010 году она была включена в список граждан-участников подпрограммы под №, изъявивших желание получить сертификаты в 2011 году по ГУФСИН России Нижегородской области. На 2012 год также оставалась включена в сводный список, со слов секретаря Горячевой уже под №. Сертификат в 2011 году она не получила, поскольку ее документы из ГУФСИН России Нижегородской области вернули в ИК 62/14 в 2012 году. Сведений о том, что она исключена из сводного списка по ГУФСИН РОССИИ Нижегородской области не имеется, но на словах ей сообщили, что в списки на 2013 год не включена и ее дело направлено в ФКУ ИК 14 для устранения недостатков сроком до 07 июля 2012 года. Жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК - 14 устранила недостатки в учётном жилищном деле и 04 июля 2012 года доставили в ГУФСИН России по Нижегородской области учётное дело в количестве 71 лист. Но, согласно выписке из протокола № от 10 июля 2012 года, на заседание центральной жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Нижегородской области 10 июля 2012 года, было принято решение отложить рассмотрение вопроса о включении ее в сводный список граждан - участников подпрограммы на 2013 год. При этом дано указание жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК - 14 провести проверку обоснованности постановки ее на жилищный учёт. Жилищно- бытовая комиссия ФКУ ИК - 14 07 декабря 2012 года на своем заседание рассмотрела правомерность постановки на жилищный учёт, и согласно выписки из протокола № от 26 февраля 2013 года, включила ее в список граждан, нуждающихся в получении Государственного жилищного сертификата и учётное дело вновь направлено 30 февраля 2013 года в ГУФСИН России. Однако, 18 марта 2013 года ее учетное дело снова вернули в ФКУ ИК 14 по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие проживание в период с 2002 года по 2004 год по договору найма и также указано, что в нарушение п. 13 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов жилищно - бытовой комиссией ФКУ ИК - 14 принято решение о включении в список граждан участников - подпрограммы на 2013 год. Ее был предоставлен договор найма жилья от 04 июня 1999 года в жилищно - бытовой комиссию ФКУ ИК - 14, для подтверждения проживания в период с 2002 года по 2004 год по договору найма. 03 июля 2013 года на основании протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии учётное жилищное дело было вновь направлено в ФКУ ИК-14 для решения вопроса о правомерности (неправомерности) постановки на учёт и вопроса о включении в Сводный список граждан-участников подпрограммы на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём на 2014 год. 09 июля 2013 года на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-14 согласно протокола № была исключена из списков граждан на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». В 2010 году была включена в сводный список на 2011 год под № и документы были в порядке, ни каких претензий по поводу правомерности постановки администрацией ФБУ ИК 14 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не было. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Истец Поплаухина Т. В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, указав в своем заявлении, что просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчиков - Федерального казенного учреждения исправительная колония – 14 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области по доверенности Иголкина А.И. исковые требования Поплаухина Т. В. не признала, пояснив, что Поплаухина Т. В. проходила службу в ФКУ ИК -14 с 01.12.2004 года по 01.08.2011 года. Ввиду того, что в 2004 году Поплаухина Т. В. переехала к новому месту службы, она вместе со своим мужем Поплаухин В. Е. проживала на съемной квартире по договору найма жилого помещения. 13 декабря 2004 года Поплаухина Т. В. обратилась в жилищную комиссию Учреждения - с заявлением о постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ФКУ ИК -14 сформировано учетное дело Поплаухина Т. В. с целью получения жилищного сертификата. Однако в нем выявлялись недостатки: согласно протокола № от 18.02.2005 г. Поплаухина Т. В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как проживающая на условиях найма. В соответствии с п. п. з п. 6.2 Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области, утвержденными решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов от 21.01 1985 № нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от уровня обеспеченности жилой площадью признаются граждане, проживающие на условиях поднайма в домах государственного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно - строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, и не имеющие другой жилой площади; граждане, ухудшившие жилищные условия путем перехода на жилую площадь на условиях поднайма или перехода в общежитие ставятся на учет по истечении трех лет. Однако договор найма жилого помещения по адресу: Нижегородская <адрес>, заключен с 01.06.2004 г.. С 04.03.2000 г. по 04.12.2003 г. Поплаухина Т. В. проживала ( справка № от 19.06.12 г.) в квартире свекрови Поплаухиной С.А. принадлежащей на праве собственности от 17.09.2001 г., по адресу : <адрес>. Согласно справке о составе семьи от 06.02.2005 г., состав ее семьи был : муж - Поплаухин В. Е., свекровь - Поплаухина С. А.. Документы, подтверждающие проживание в период с 2002 года по 2004 год по договору найма, в жилищном деле Поплаухина Т. В. отсутствуют. В нарушении п. 13 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем      категорий      граждан, установленных      федеральным законодательством » федеральной целевой программы « Жилище » на 2011- 2015 годы » в уголовно -исполнительной системе, утвержденной приказом ФСИН России от 16.05.201 2 года №. На основании выявленных недостатков, жилищное дело Поплаухиной направлялось из учреждения в Главное управление, для осуществлении экспертизы на соответствие собранных документов действующему законодательству. В учетном жилищном деле Поплаухина Т. В., имеется справка из ФКУ ИК -7 ГУФСИН России по Нижегородской области, о том, что Поплаухин В. Е. ( мужу истице ) квартира и субсидия «на строительство и приобретение жилья » не выдавалась. Однако в ФКУ ИК -7 ГУФСИН России по Нижегородской области имеются документы о выделении Поплаухину В.Е. жилья за счет средств федерального бюджета. Жилье (квартира ) располагается по адресу : <адрес>, в доме № 3 квартира под № <адрес>, Нижегородской области. Квартира имеет общую площадь - 132.9 кв. м., из них жилой -80,95 кв. м. Данные сведения содержаться в журнале приватизации (ФКУ ИК -7 ГУФСИН России по Нижегородской области ), в котором      под № зафиксировано, что объект недвижимости расположенный по адресу : <адрес>, Нижегородской области, выделялась Поплаухин В. Е., где в последующим и проживала семья Поплаухиных. Кроме того на запрос ГУФСИН России по Нижегородской области от 28.06.2013г. №\ТО \5\2-8027 Варнавинским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация » представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмезной передаче жилья в долевую собственность Поплаухин В. Е., Поплаухина Т. В., Поплаухиной А. В. Данное жилое помещение приобретено за счет средств федерального бюджета ГУФСИН России по Нижегородской области, является контролирующим органом по рассмотрению жилищных дел, поступающих от учреждений, и направлению жилищных дел ( сформированных в соответствии с требованиями законодательства ) в ФСИН России, для получения жилищного сертификата, выделяемого из средств федерального бюджета. 03.07.2013 г. состоялось заседание ЦЖБК ГУФСИН России по Нижегородской области, где рассматривался вопрос - о правомерности постановки в ФКУ ИК -14 ГУФСИН России по Нижегородской области на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий -Поплаухина Т. В. » ЦЖБК ГУФСИН России по Нижегородской области, постановила : В соответствии со ст. б Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем      категорий      граждан,      установленных      федеральным законодательством " федеральной целевой программы " Жилище " на 2011 -2015 годы в уголовно -исполнительной системе » направить в адрес ФКУ ИК - 14 ГУФСИН России по Нижегородской области учетно - жилищное дело Поплаухина Т. В. для решения вопроса о правомерности ( неправомерности ) постановки на жилищный учет и вопроса о включении ( невключении ) в Сводный список граждан - участников подпрограммы на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством на 2014 год. ГУФСИН России по Нижегородской области ( №\ ТО \5\2-8424) учетное жилищное дело Поплаухиной Т. В., направил в ФКУ ИК -14 ГУФСИН России по Нижегородской области. 09.07.2013г. ЖБК ФКУ ИК -14 ГУФСИН России по Нижегородской области, рассмотрен вопрос о правомерности постановки в ФКУ ИК -14 ГУФСИН России по Нижегородской области на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - Поплаухина Т. В. (выписка из протокола № от 09.07.2013г.). Постановка на жилищный учет - Поплаухиной Т. В. признана неправомерной в связи с имеющейся на момент постановки на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, долевой собственности (жилья ) расположенной по адресу : <адрес>, Нижегородской области. Квартира имеет общую площадь - 132.9 кв. м., из них жилой -80,95 кв. м. Таким образом на одного члена семьи приходилось более чем 7 кв. м. (согласно п. 6.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области, утвержденными решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов от 09.01.1991 №, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека ( члена семьи ) -7 кв.м. и ниже.) Факт о долевой собственности жилья, расположенного в <адрес> подтверждается не только выпиской из реестровой книги ГП НО « Нижтехинвентаризация » от 22.07.2013 г. №, но и выпиской из реестра регистрации нотариальных действий Варнавинской государственной нотариальной конторы за 1995 г., реестровый №, зарегистрирован договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от 09.11.1995 г. №, с указанием лиц участвовавших в долевой приватизации указанного жилья по 1/3: Поплаухин В. Е., Поплаухина Т. В., Поплаухина А. В.. Кроме того в материалах дела Поплаухина Т. В. имеется договор о безвозмездной передаче жилья в собственность от той же даты и того же номера, с указанием одного лица, участвовавшего в приватизации указанного жилья, на Поплаухину С. А. (свекровь истицы ), который не прошел соответствующей регистрации ни в ГП НО « Нижтехинвентаризация », ни в Варнавинской государственной нотариальной конторе. Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы » ( в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года №- ФЗ ) был предусмотрен специальный порядок обеспечения жилыми помещениями работников уголовно -исполнительной системы. В силу статьи 35 приведенного Закона сотрудники уголовно - исполнительной системы имели право на получение жилой площади в виде отдельной квартиры или дома, представляемых местными органами власти. Кроме того, предусматривалось, что уголовно -исполнительной система может иметь ведомственный жилой Фонд. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 1 22-ФЗ, которым с 1 января 2005 года статья 35 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы » признана утратившей силу, и определено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно - исполнительной системы, прав социальных гарантий ее сотрудникам является расходным обязательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 33). Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 1 89-ФЗ « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации » предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего представления им жилых помещений по договором социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. В справке представленной Администрацией Восходовского сельсовета Варнавинского муниципального района, указано, что Поплаухина С.А. в списках заявлений жителей поселка, нуждающихся в получении жилой площади не значится ( период с 1994 по 1996 года ), и в Варнавинский район для проживания Поплаухина С.А. прибыла из Шахуньи, лишь в 1997 году. Вывод : Поплаухина С. А. не состояла ни в одной очереди на получение жилья, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий ( ни в учреждении колони, ни в сельской администрации ) так как в очереди на улучшение жилищных условий состоял муж истца - Поплаухин В. Е. (как сотрудник учреждения, который в дальнейшем и реализовал свое право на получение жилья по адресу : <адрес>, Нижегородской области). Поплаухина была неправомерно поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в ФКУ ИК -14 ГУФСИН России по Нижегородской области. В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. ФКУ ИК -14 ГУФСИН России по Нижегородской области и ГУФСИН России по Нижегородской области, в установленный срок приняли решение о снятии Поплаухина Т. В. с очереди, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 56 ЖК РФ, которая гласит - граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Поплаухина Т. В., предоставила в жилищное дело недостоверные документы, тем самым, Поплаухина Т. В. ввела в заблуждение жилищную комиссию ФКУ ИК -14 ГУФСИН России по Нижегородской области и ГУФСИН России по Нижегородской области, судебные органы. Поплаухины, просто не оформляли, спорный объект недвижимости, расположенной по адресу: <адрес>, Нижегородской области, надлежащим образом в органах юстиции. Это доказывается, и тем, что при продажи данной квартиры новому владельцу, по договору купли - продажи от 05.07.2005 года, квартира принадлежала продавцу на основании - договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, а не на основании свидетельства о праве собственности на объект недвижимости. В собственность данная квартира была оформлена лишь 12 октября 2005 года - Голубевой Н. И. (новым собственником). Решение Варнавинского районного суда Нижегородской области от 17.07.2015 года, является еще одним доказательством того, что Поплаухина Т. В. состоявшая в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, была обеспечена жильем даже сверх установленной нормы. ГУФСИН России по Нижегородской области утверждает, что все действия должностных лиц, по снятию Поплаухиной с очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий правомерны, произведены в соответствии с нормой закона. ГУФСИН России по Нижегородской области, в судебном порядке доказал, что Поплаухина Т. В., представила в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, не соответствующие действительности, которые послужили основанием принятия ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент постановки истицы, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, Поплаухина, была обеспечена жильем, сверх положенной нормы, и у нее отсутствовало право состоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в дальнейшем и право на получения жилищного сертификата. Просит отказать Поплаухина Т. В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Представитель третьего лица ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 сентября 1999 года № увольняемые со службы сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Истец Поплаухина Т. В. в период с 01 декабря 2004 года проходил службу в ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по Нижегородской области, согласно приказу ГУФСИН России по Нижегородской области №-лс от 26 июля 2011 года уволена по ст. 58 п. б (по достижении предельного возраста) 01 августа 2011 года.

При поступлении на службу в учреждение УЗ 62/14 (в последующем переименованного ФКУ ИК – 14) решением жилищно-бытовой комиссии данного учреждения от 08 февраля 2005 года Поплаухина Т. В. была поставлена в общую очередь на улучшение жилищных условий в связи с проживанием по договору найма.

Основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении явились следующие документы: заявление Поплаухина Т. В. о постановке ее на учет, в связи с переездом к новому месту службы и отсутствием жилой площади в личной собственности, договор найма жилого помещения от 01 июля 2004 года из которого следует, что, Судейкина С.И. предоставила Поплаухина Т. В. по договору найма квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащая ей на праве собственности до 01 июля 2005 года; а так же акт проверки жилищных условий, выписка из домовой книги, выписка из финансового лицевого счета.

Согласно справке ФБУ ИК № ГУФСИН России по Нижегородской области от 10 сентября 2009 года №, по прежнему месту работы Поплаухина Т. В., в ФБУ ИК № квартира и субсидия «На строительство и приобретение жилья» не выделялись.

Согласно справке ФБУ ИК № ГУФСИН России по Нижегородской области от 10 сентября 2009 года №, Поплаухин В. Е., мужу истицы, по прежнему месту работы ФБУ ИК № квартира и субсидия «На строительство и приобретение жилья» не выделались.

Во время прохождения службы в ФБУ ИК № <адрес> Нижегородской области, Поплаухина Т. В. с семьей, проживали по адресу: Нижегородская <адрес> по договору найма жилого помещения с Поплаухина С. А., что подтверждается справкой Восходовской сельской администрации <адрес> Нижегородской области № от 06 февраля 2005 года, договором от 04 июля 1999 года, заключенного между Поплаухина С. А. и Поплаухина Т. В.

В 2009 году Поплаухина Т. В. обратилась к начальнику ФБУ ИК – 14 с заявлением - рапортом о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» в 2002 – 2010 годах, в 2011 году.

Согласно письма ФБУ ЦГИЖЭБО ФСИН России от 14 сентября 2010 года № Поплаухина Т. В. была уведомлена о том, что формирование списков граждан – участников подпрограммы на 2010 год было завершено 01 августа 2009 года, поскольку ее обращение было предоставлено только в ноябре 2009 года, оснований для включения в список граждан – участников подпрограммы по ГУФСИН России по Нижегородской области на 2010 года не имелось. При этом сообщалось, что истец включена в список граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание получить сертификаты в 2011 года, по ГУФСИН России по Нижегородской области под №.

Впоследствии Поплаухина Т. В., для подтверждения права участия в подпрограмме «Жилище» были предоставлены дополнительные документы, подтверждающие, что у нее и члена ее семьи, мужа Поплаухина В.Е. жилья в собственности не имеется, а именно:

договор от 01 января 2009 года, согласно которому Судейкина С.И. предоставила по договору аренды Поплаухина Т. В. квартиру по адресу: <адрес>, до 02 июля 2008 года;

договор найма жилого помещения от 01 января 2009 года, согласно которому Домничев В.А. передал Поплаухина Т. В. и членам ее семьи в пользование жилое помещение, по адресу: <адрес>, Нижегородской <адрес>, сроком с 01 января 2009 года по 31 декабря 2012 года;

договор найма жилого помещения от 01 января 2013 года, согласно которому Домничев В.А. передал Поплаухина Т. В. и членам ее семьи в пользование жилое помещение, по адресу: Нижегородская <адрес>, сроком с 01 января 2013 года по 31 декабря 2018 года;

выписку из домовой книги <адрес> р.<адрес> № от 21 февраля 2013 года, согласно которой по данному адресу, домовладелец Домничев В.А., постоянно зарегистрированы Поплаухин В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Поплаухина Т. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

выписку из лицевого счета Сухобезводнинского территориального отдела администрации городского округа Семеновский Нижегородской области от 21 февраля 2013 года №, согласно которой жилой дом по адресу: Нижегородская область. Семеновский район, р.<адрес> принадлежит Домничеву В.А., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, по данному адресу зарегистрированы Поплаухин В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Поплаухина Т. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

справку о составе семьи от 21 февраля 2013 года №, согласно которой Поплаухина Т. В., действительно проживает по адресу: р.<адрес> имеет состав семьи – муж Поплаухин В. Е., 1956 года рождения;

справки №№, 77а Варнавинского филиала ГП НО Нижтехинвентаризация от 05 марта 2009 года, согласно которым, по данным Варнавинского филиала на 01 ноября 1999 года в Реестровой книге сведения о принадлежности на праве личной собственности части, или целого дома и участия в приватизации Поплаухина В.Е. и Поплаухинй Т.В. соответственно, отсутствуют;

сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области от 24 марта 2009 года № – 278 и от 31 марта 2009 года № – 509, из которых следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Поплаухина Т. В. и Поплаухина В.Е. соответственно не зарегистрированы;

сообщения Варнавинского сектора Краснобаковского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области от 12 марта 2009 года № – 153 и № – 152, из которых следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Поплаухина Т. В. и Поплаухина В.Е. соответственно не зарегистрированы;

сообщения Семеновского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области от 06 марта 2009 года № – 066 и от 05 марта 2009 года №, из которых следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Поплаухина В.Е. и Поплаухина Т. В. соответственно на объект не зарегистрированы;

уведомления Семеновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 18 августа 2010 года № – 022 и № – 021 согласно которых отсутствует информация о правах Поплаухина Т. В. и Поплаухина В.Е. соответственно на объект недвижимости по адресу: Нижегородская область. Семеновский район, р.<адрес>;

уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 13 июня 2012 года № и № – 459 об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о правах Поплаухина Т. В. и Поплаухина В.Е. соответственно на объекты недвижимого имущества;

справку № от 05 марта 2009 года Семеновского филиала ГП НО «Нижтехинвентаризация» согласно которой Поплаухина Т. В. и члены ее семьи Поплаухин В. Е. в городе Семенов и Семеновском районе не имеет на праве личной собственности ни части, ни целого домовладения, данные о регистрации до 23 ноября 1999 года.

    Как следует из протокола заседания Центральной жилищно – бытовой комиссии № от 10 июля 2012 года, п.5.3, ЦЖБК приняла решение, на основании телеграммы ФСИН России от 26 июня 2012 года №м отложить рассмотрение вопроса о включении в сводный список граждан – участников подпрограммы на 2013 года по ГУФСИН России по Нижегородской области, дать указание жилищно – бытовой комиссии ФКУ ИК – 14 провести проверку обоснованности постановки на жилищный учет Поплаухина Т. В.

    После проверки обоснованности постановки на жилищный учет Поплаухина Т. В., жилищно бытовая комиссия ИК 14 ГУФСИН России по Нижегородской области 09 июля 2013 года, протоколом №, признала постановку на жилищный учет Поплаухина Т. В. неправомерной, поскольку на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она имела в долевой собственности (1/3 доля в праве) жилье, расположенное по адресу: Нижегородская <адрес>, общей площадью 132,9 кв.м., из них жилой - 80,95 кв.м., что свидетельствует об обеспеченности Поплаухина Т. В., и членов ее семьи жилой площадью более чем 7 кв.м. на одного человека.

Документы, подтверждающие проживание в период с 2002 года по 2004 год по договору найма, в жилищном деле Поплаухина Т. В. отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что по договору № о безвозмездной передачи в собственность жилья – квартиры, расположенной по адресу: Нижегородская <адрес>, заключенному 09 ноября 1995 года между учреждением УЗ – 62/7 УИН УВД Нижегородской области и Поплаухин В. Е., Поплаухина Т. В., Поплаухиной А. В., вышеуказанное жилое помещение было передано в долевую собственность.

Таким образом, на момент постановки на жилищный учет Поплаухина Т. В. неправомерной, поскольку на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она имела в долевой собственности (1/3 доля в праве) жилье, расположенное по адресу: Нижегородская <адрес>, общей площадью 132,9 кв.м., из них жилой - 80,95 кв.м.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

    В соответствии со ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

    Согласно ч. 2 ст. 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

    В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки Поплаухина Т. В. на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов от 09 января 1991 года №, утверждены правила учета граждан, нуждающихся в жилье, и предоставления жилых помещений в Горьковской области, в соответствии с которыми нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 кв.м, и ниже.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что Поплаухина Т. В. на момент принятия решения жилищно-бытовой комиссией учреждения УЗ 62/14 от 09 февраля 2005 года о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий имела в долевой собственности (1/3 доля в праве) жилье, расположенное по адресу: Нижегородская <адрес>, общей площадью 132,9 кв.м., из них жилой - 80,95 кв.м., что подтверждается решением Варнавинского районного суда Нижегородской <адрес> от 17 июля 2015 года ( с учетом определения Варнавинского районного суда Нижегородской области от 03 июня 2016 года) было отказано в удовлетворении исковых требований Поплаухина Т. В. о признании недействительным договора № о безвозмездной передачи в собственность жилья – квартиры, расположенной по адресу: Нижегородская <адрес>, заключенный 09 ноября 1995 года между учреждением УЗ – 62/7 УИН УВД Нижегородской области и Поплаухин В. Е., Поплаухина Т. В., Поплаухиной А. В..

В силу п.2 ст.61, ст. 13, п.2 ст.209 ГПК РФ, факты, установленные решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 17 июля 2015 года, имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

Решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 17 июля 2015 года, договор № о безвозмездной передаче жилья, расположенного по адресу: Нижегородская область, Варнавинский район, п. Восход, ул. Восточная, д.3, кв.1 в собственность Поплаухин В. Е., Поплаухина Т. В., Поплаухиной А. В. от ДД.ММ.ГГГГ признан легитимным.

В вышеуказанном решении отмечено, что право собственности Голубевой Н.В. на квартиру, расположенную по адресу: Нижегородская <адрес>, признано только решением Варнавинского районного суда Нижегородской области от 22 сентября 2005 года. 05 июля 2005 года был составлен акт передачи указанной квартиры Голубевой Н.В. от Поплаухина Т. В.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы представителя ответчиков о том, что на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Поплаухина Т. В., согласно договору № о безвозмездной передачи жилья в собственность имела 1/3 доля в праве собственности квартиры, расположенной по адресу: Нижегородская <адрес>, в связи с чем отсутствовали правовые основания для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом, суд принимает во внимание, что истцом в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, были предоставлены документы не соответствующие действительности, послужившие основанием принятия на учет.

С учетом установленных в судебном заседании фактических юридически значимых обстоятельств дела, суд считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Поплаухина Т. В., в связи с чем следует отказать в удовлетворении исковых требований Поплаухиной Т. В. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония – 14 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области о признании законной постановку 08 февраля 2005 года в ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по Нижегородской области Поплаухиной Т. В. на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении Поплаухиной Т. В. в ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по Нижегородской области в списке граждан на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», обязании ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по Нижегородской области направить в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области сформированное учетное дело с описью документов с заявлением Поплаухиной Т. В. о включении ее в состав участников программы на 2014 год федеральной целевой программы «Жилище», обязании Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области восстановить Поплаухиной Т. В. в сводном списке на получение государственного сертификата под номером 18, установленного с 2010 года по Федеральной программе «Жилище» на 2013 год.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчиков судебных расходов на оплату услуг представителя и по оплате госпошлины.

    Руководствуясь ст. 198-198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

    Отказать в удовлетворении исковых требований Поплаухиной Т. В. к Федеральному казенному учреждению исправительная колония – 14 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области о признании законной постановку 08 февраля 2005 года в ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по Нижегородской области Поплаухиной Т. В. на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении Поплаухиной Т. В. в ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по Нижегородской области в списке граждан на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», обязании ФКУ ИК – 14 ГУФСИН России по Нижегородской области направить в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области сформированное учетное дело с описью документов с заявлением Поплаухиной Т. В. о включении ее в состав участников программы на 2014 год федеральной целевой программы «Жилище», обязании Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области восстановить Поплаухиной Т. В. в сводном списке на получение государственного сертификата под номером 18, установленного с 2010 года по Федеральной программе «Жилище» на 2013 год, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -                         М.Г. Смирнова