Решение по делу № А55-7690/2010 от 28.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

28 апреля 2010 года

Дело №

А55-7690/2010

54

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 28 апреля 2010 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения,  дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

от 08 апреля 2010 года   № 02.3-06/447

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Макарова Владимира Николаевича, г.Сызрань

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.,

от заявителя – Бусина Н.Н., доверенность № 23 от 26.02.2010 года;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Макарова В.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо  в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением № 37990.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.1 ст.17 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Макаров В.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 19.02.2012 года (л.д.8-9).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. "б" п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

При проведении плановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Макарова В.Н. в период с 04.03.2010 года по 09.03.2010 года, установлено, что он осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на автобусе марки ГАЗ-322132 регистрационный знак ВМ 714 63 регион, по маршруту № 87 г.Сызрани. При этом по месту осуществления своей деятельности по адресу: г.Сызрань, переулок Пятый, д.5 Макаров В.Н. допустил нарушения лицензионных требований и условий, выразившихся в следующем.

В нарушение ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения», п.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.97 года № 2, индивидуальный предприниматель Макаров В.Н. в период с 18.05.2009 года по 05.03.2010 года управлял автобусом марки ГАЗ-322132 регистрационный знак ВМ 714 63 регион, не пройдя очередное медицинское освидетельствование на право управления транспортным средством.

Срок действия медицинской справки для управления транспортным средством, выданной Макарову В.Н., истек 17.05.09 года. Очередное медицинское освидетельствование пройдено Макаровым В.Н. только 16.03.2010 года.

Он же, не организовал учет рабочего времени и времени отдыха водителя, чем нарушил п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 года № 27.

Им же, при эксплуатации автобуса марки ГАЗ-322132 регистрационный знак ВМ 714 63 регион путевые листы не регистрируются в журнале регистрации путевых листов автобуса, не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов путевых листов. В частности в путевых листах не указывается время возврата автобуса к месту стоянки, показания одометра при возврате автобуса к месту стоянки.

Указанное нарушение зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 4 от 09.03.2010 года, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.6-7), подтверждаются актом проверки № 23 от 09.03.2010 года (л.д.12-19), копиями медицинских справок (л.д.20, 23), копиями путевых листов (л.д.21-22).

Предприниматель Макаров В.Н. в объяснении, зафиксированном в протоколе, вину признал полностью.

Тем самым, Макаров В.Н. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Макаровым В.Н.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Макарова В.Н., который ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

                                   РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Макарова Владимира Николаевича, 20.04.1961 года рождения, уроженца г.Сызрани Куйбышевской области, проживающего по адресу: 446012, Самарская область, г.Сызрань, переулок Пятый, д.5, ИНН: 632514713908 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН: 6316031246,     КПП: 631201001,   р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140,  код ОКАТО: 36401000000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья

О.А.Лихоманенко