Решение по делу № 33а-10647/2018 от 08.08.2018

Судья: Семёнцев С.А.      адм. дело N 33А-10647/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2018 года                        г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей Сивохина Д.А. и Житниковой О.В.,

при секретаре Астафьевой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Крдяна Г.А. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 6 июня 2018 г., которым отказано в удовлетворении требований Крдяна Г.А. о признании незаконным решения УФНС России по Самарской области от 23 января 2018 г. по апелляционой жалобе Крдяна Г.А. на действия Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области по начислению налога на имущество физических лиц за 2016 г. и признании начисленной суммы налога на имущество физических лиц незаконной.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя Управления ФНС России по Самарской области Мегрелишвили Т.Р., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Крдян Г.А. обратился в суд с административным иском к УФНС России по Самарской области о признании незаконным решения по его апелляционной жалобе на действия Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области по начислению налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества: объект N 1 с кадастровым номером № (иные строения, помещения и сооружения) кадастровой стоимостью 2 114 909 рублей, инвентаризационной стоимостью 559 235 рублей; объект N 2 с кадастровым номером № (иные строения, помещения и сооружения) кадастровой стоимостью 4 555 252 рублей; объект N 3 с кадастровым номером № (иные строения, помещения и сооружения) кадастровой стоимостью 2 405 149 рублей за 2016 г.

Также просил признать незаконной начисленную Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области сумму налога на имущество физических лиц за указанный налоговый период в размере 78 593 рубля и взыскать с УФНС России по Самарской области расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований ссылался на то, что оспариваемым решением признан правильным расчет налога на имущество физических лиц за 2016 г. на вышеуказанные объекты недвижимости, в уведомлении N 156704638 от 21 сентября 2017 г. размер налога указан равным 108 904 рубля. Будучи с ним несогласным, Крдян Г.А. приводит свой расчет налога, согласно которому налог составляет 30 311 рублей, указывает на то, что кадастровая стоимость объекта N 2 согласно сведениям кадастрового органа составляет 1 225 236,48 рублей. В этой связи, по мнению административного истца, сумма налога на имущество физических лиц завышена на 78 593 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 6 июня 2018 г. в удовлетворении требований Крдян Г.А. отказано.

В апелляционной жалобе Крдян Г.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу части 5 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

Согласно статье 2 Закона о налоговых органах единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506) данная служба в лице ее территориальных подразделений является органом исполнительной власти, осуществляющим контрольные функции путем реализации проверочных мероприятий, в рамках предоставленных ей действующим законодательством полномочий.

Согласно ч. 2 п. 4 названного Положения Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня - составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в нем Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области, являющейся территориальном органом Федеральной налоговой службы, чьи действия по начислению налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества за 2016 г. оспаривает Крдян Г.А.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области не привлеченной к участию в административном деле, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Октябрьский районный суд г.Самары на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле в качестве соответчика.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 6 июня 2018 г. отменить.

Дело направить в Октябрьский районный суд г.Самары на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи: