Решение по делу № 2-1768/2018 ~ М-1986/2018 от 29.10.2018

Дело №2-1768/2018

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                    21.12.2018

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Строковой Е.Г.,

при секретаре Кучиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово к ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово обратился в суд с иском к ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. Иск обоснован тем, что при проведении административного расследования в отношении к ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница», расположенной по адресу: ... были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

1.Медицинским работником ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница», согласно данным «Карты амбулаторного больного № ** и «Журнала регистрации пострадавших в оздоровительных лагерях» не внесена информация (не указа запись) о месте (территории), где произошел покус клещом ребенка (на территории лагеря или за территорией). Таким образом, в учреждении не обеспечен сбор эпидемиологического анамнеза, при обращении за медицинской помощью по причине присасывания клеща, с внесением в медицинскую документацию, что не соответствует требованиям ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.III п.3.4 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» (согласно СП 3.1.3310-15 «При обращении за медицинской помощью медицинские работники обязаны собрать эпидемиологический анамнез»).

2.В ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» с целью своевременного и эффективного проведения специфических профилактических мероприятий не проводится исследование переносчиков (клещей) на различные патогенны при обращении пациентов (в т.ч. Безносова Д.) за медицинской помощью по причине присасывания клеща, что не соответствует требованиям ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.IV п.4.6 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» (согласно СП 3.1.3310-15 «С целью своевременного и эффективного проведения специфических профилактических мероприятий большое значение имеет экспресс-диагностика различных патогенов в снятом переносчике. Боррелии обнаруживают с применением ПЦР, анаплазмы, эрлихии и риккетсии, выявляют при помощи ПЦР»).

3.В ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» при обращении пациентов (в т.ч. у Безносова Д.)за медицинской помощью по причине присасывания клеща не проводятся исследования крови иди биоптата из места присасывания клеща методом ПЦР, что не соответствует требованиям ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.IV п.4.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» (согласно СП 3.1.3310-15 «С целью ранней индикации возбудителей инфекций в организме пациента может быть исследована кровь или биоптат из места присасывания клеща методом ПЦР»).

Ответственность за выявленные нарушения была возложена на ответчика. Постановлением заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Кемерово № ** юридическое лицо ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Истец просит обязать ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница»:

1.Обязать ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» обеспечить сбор медицинскими работниками эпидемиологического анамнеза с указанием (внесением) в медицинской документации информации, где произошел покус клещом ребенка в соответствии со ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.III п.3.4 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами»;

2.С целью своевременного и эффективного проведения специфических профилактических мероприятий организовать в ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» проведение исследований переносчиков (клещей) на различные патогенны (при наличии переносчика (клеща) или проводить исследования крови или биоптата из места просасывания клеща методом ПЦР при обращении пациентов за медицинской помощью по причине присасывания клеща в соответствии со ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.IV п.п.4.6,4.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами»

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до **.**,**

Представитель истца Евтеева Т.А., действующая на основании доверенности № **, в судебном заседании поддержала иск по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Юркова О.В., действующая на основании доверенности № **, иск не признала, поскольку на сегодняшний день сбор материала медицинскими работниками производится, постановление по административному правонарушению принято в отношении конкретного лица, поскольку это был единичный случай, а иск предъявлен в отношении неопределенного круга лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322.

Объектами надзора Территориального отдела в г.Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Как усматривается из представленного в материалы дела протокола № ** по делу об административном правонарушении от **.**,**, допущено административное правонарушение, выразившееся в следующем. При проведении административного расследования в период с **.**,** выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

1.Медицинским работником ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница», согласно данным «Карты амбулаторного больного № ** и «Журнала регистрации пострадавших в оздоровительных лагерях» не внесена информация (не указа запись) о месте (территории), где произошел покус клещом ребенка (на территории лагеря или за территорией). Таким образом, в учреждении не обеспечен сбор эпидемиологического анамнеза, при обращении за медицинской помощью по причине присасывания клеща, с внесением в медицинскую документацию, что не соответствует требованиям ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.III п.3.4 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» (согласно СП 3.1.3310-15 «При обращении за медицинской помощью медицинские работники обязаны собрать эпидемиологический анамнез»).

2.В ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» с целью своевременного и эффективного проведения специфических профилактических мероприятий не проводится исследование переносчиков (клещей) на различные патогенны при обращении пациентов (в т.ч. Безносова Д.) за медицинской помощью по причине присасывания клеща, что не соответствует требованиям ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.IV п.4.6 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» (согласно СП 3.1.3310-15 «С целью своевременного и эффективного проведения специфических профилактических мероприятий большое значение имеет экспресс-диагностика различных патогенов в снятом переносчике. Боррелии обнаруживают с применением ПЦР, анаплазмы, эрлихии и риккетсии, выявляют при помощи ПЦР»).

3.В ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» при обращении пациентов (в т.ч. у Безносова Д.)за медицинской помощью по причине присасывания клеща не проводятся исследования крови иди биоптата из места присасывания клеща методом ПЦР, что не соответствует требованиям ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.IV п.4.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» (согласно СП 3.1.3310-15 «С целью ранней индикации возбудителей инфекций в организме пациента может быть исследована кровь или биоптат из места присасывания клеща методом ПЦР») (л.д.4-7).

Постановлением заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г.Кемерово от 04.09.2018 №1408 юридическое лицо ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Согласно ст.39 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.11 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст.51 вышеназванного закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Совершение административного правонарушения подтверждается также письмом и.о. начальника департамента охраны здоровья населения Кемеровской области Брежнева А.В., из которого следует, что по результата рассмотрения представления с медицинскими работниками, непосредственно оказывающими медицинскую помощь пациентам с присасыванием клеща, дополнительно проведен текущий инструктаж по сбору эпидемиологического анамнеза при обращении по поводу присасывания клеща, обязательному внесению данной информации в медицинскую документацию. С целью своевременного и эффективного проведения специфических профилактическим мероприятий для проведения исследований переносчиков (клещей) на различные патогенны при обращении пациентов за медицинской помощью по поводу присасывания клеща (методом ПЦР) администрацией ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» заключен договор с ГАУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница имени С.В. Беляева» об оказании медицинских ...

Таким образом, поскольку ответчиком нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, за которое он привлечен к административной ответственности, то иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.29 ░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░.III ░.3.4 ░░ 3.1.3310-15 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.29 ░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░.IV ░.░.4.6,4.7 ░░ 3.1.3310-15 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ **.**,**

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.12.2018.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: