Решение по делу № 2-2275/2016 ~ М-1662/2016 от 10.03.2016

Дело № 2-2275/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 13 апреля 2016 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Володиной О.В. при секретаре Королевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В.С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл о включении в список на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

В.С.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл (далее-УФСИН России по Республике Марий Эл), с учетом уточнений требований, изложенных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просил признать за ним право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2016 г. и обязать ответчика включить его в сводный список на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2016 г.

В обоснование заявленных требований указано, что В.С.В. проходил службу в уголовно-исправительной системе Республике Марий Эл. ДД.ММ.ГГГГ уволен по выслуге срока службы. Состоит на учете на улучшении жилищных условий. В марте 2015 г. получил от ответчика уведомление о необходимости предоставления документов для получения государственного жилищного сертификата в 2015 году в рамках выполнения подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Все необходимые документы им были сданы. Однако согласно уведомлению УФСИН России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено о не возможности его включения в сводный список по УФСИН России по Республике Марий Эл на участие в подпрограмме на 2016 г. Истец считает данное решение ответчика незаконным.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл.

Истец В.С.В. и его представитель адвокат К.О.Б. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика УФСИН по Республике Марий Эл по доверенности Ш.Л.В с иском не согласилась.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл Щ.Е.А. пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истец не обращался с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы в 2016 г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что В.С.В. проходил службу в уголовно-исправительной системе Республике Марий Эл. ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штатов. Стаж непрерывной службы составляет более 22 лет.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № В.С.В. поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки сотрудников, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, в который был включен В.С.В., уволенный из УИС по сокращению штатов, с составом семьи 3 человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее по тексту - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях:

В соответствии с пунктом 18 Правил выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральные органы исполнительной власти).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ В.С.В. обратился, как гражданин, уволенный со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которого составляет 10 лет и более, и нуждающийся в улучшении жилищных условий, на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл с заявлением (рапорт) о включении его с составом семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», представив пакет документов в соответствии с п. 19 Правил.

В соответствии с пунктом 21 Правил органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл о включении В.С.В. в список кандидатов на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Как следует из пункта 24 Правил, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.

Следовательно, правоотношения носят заявительный характер, для реализации своего права на участие в подпрограмме, гражданин в соответствии с пунктом 24 Правил должен в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому предоставить в орган, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Вышеуказанный срок является пресекательным, поскольку согласно абзаца 2 пункта 24 Правил принятие заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается материалами дела, что В.С.В. ДД.ММ.ГГГГ обращался на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл о включении его в подпрограмму для получения государственного сертификата в 2015 г.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № В.С.В. был включен в сводный список участников подпрограммы на получение жилищного сертификата в 2015 г.

Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ В.С.В. был включен в сводный список участников подпрограммы на получение жилищного сертификата в 2015 г.

Как установлено в 2015 г. В.С.В. сертификат не был получен.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ В.С.В. с заявлением о выделении ему сертификата в 2016 году не обращался, в связи с чем требование истца об обязанности ответчика включения его в список на получение сертификата на 2016 год суд находит не основанным на законе.

Ссылка истца в обоснование своего требования на письма УФСИН России по Республике Марий Эл о предоставлении документов на получение сертификата не подтверждает обстоятельств его обращение на получение сертификата в 2016 г., поскольку из их содержания следует, что речь в них идет о предоставлении необходимых документов для получения сертификата в 2015 г.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований В.С.В.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска В.С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл о включении в список на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016 год отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2016 г.