Решение по делу № 2-163/2016 ~ М-90/2016 от 11.01.2016

Гражданское дело <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 2016 года                                  <...>

<...> городской суд <...> в составе:

Председательствующего судьи         ФИО7.,

при секретаре судебного заседания     ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО4, представителя ответчика Администрации <...> поселения по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <...> поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления,

Установил:

ФИО1 обратился в <...> городской суд <...> с исковым заявлением о признании незаконным решения администрации <...> городского поселения <...>.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании Договора аренды земельного участка <...> от <...>. и Договора уступки прав и обязанностей от <...>, он пользуется на праве аренды земельным участком площадью 128кв.м., кадастровый <...>, расположенным в <...> в 3-х метрах к востоку от участка <...>. Обратившись в администрацию <...> городского поселения <...> за предоставлением земельного участка в преимущественном порядке на новый срок аренды, ФИО1 получил отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать Решение <...> городского поселения МО <...> выраженное в отказе в предоставлении земельного участка от <...>, незаконным, а также, обязать администрацию <...> поселения МО <...>, предоставить ФИО1 в аренду на 5(пять) лет земельный участок площадью 128кв.м., кадастровый <...>, расположенный в <...> в 3-х метрах к востоку от участка <...> в преимущественном порядке – без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца — ФИО4 поддержал заявленные требования и пояснил суду об обстоятельствах дела, аналогичных изложенному в заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика — ФИО5 возражала против заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении, просила в удовлетворении заявленных истцом требованиях отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах делах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральным законом от <...> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой VI «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной, или муниципальной собственности» (статьи 39.1-39.20 ЗК РФ). Данная редакция Земельного кодекса РФ вступила в законную силу <...>.

Согласно пп.1 п.3 ст.39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной, или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок предоставлен гражданину, или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Согласно п.4 ст. 39.6 ЗК РФ, гражданин, или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п.3 ст.39.6 ЗК РФ случаях, при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано указанным гражданином или указанным юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка, не расторгнут с этим гражданином, или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка, имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пп.5 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной, или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной, или муниципальной собственности, в том числе, предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта;

В соответствии с Федеральным законом от <...> №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившим в законную силу 01.03.2015г.), внесены изменения в Федеральный закон от <...> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно: обязанность по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на орган местного самоуправления поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

На территории <...> городского поселения <...> данным органом местного самоуправления является администрация <...> городского поселения <...>.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления администрации муниципального образования <...> от <...> <...>, ФИО6 в аренду предоставлен земельный участок площадью 128кв.м., кадастровый <...>, расположенный в <...> в 3-х метрах к востоку от участка <...>.

При издании Постановления была допущена ошибка: вместо <...>, указана <...>.

<...>, между Управлением имущественных отношений МО <...> и ФИО6, заключен договор аренды <...> сроком на пять лет.

<...>, между Управлением имущественных отношений МО <...> и ФИО6, заключено дополнительное соглашение к договору аренды, которым <...> исправлена на <...>.

<...>, на основании Договора уступки прав и обязанностей права арендатора по Договору аренды земельного участка переданы ФИО1

Обратившись <...> в администрацию <...> городского поселения <...> с заявлением о предоставлении данного участка в аренду на новый срок, ФИО1 получил письменный отказ в предоставлении указанного земельного участка без торгов. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право на заключение договора аренды на новый срок. В отказе администрации, в том числе указано, что заявителем неверно указан адрес земельного участка, а именно, вместо <...> указана <...>.

Данную позицию администрации <...> поселения <...> суд считает неверной по следующим причинам:

Как следует из материалов дела, Договор аренды земельного участка <...> был заключен с арендатором без проведения торгов. На основании Договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от <...>, к истцу перешли все права и обязанности арендатора земельного участка, в том числе, и право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано ФИО1 <...>г., то есть, до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. Исключительным правом на приобретение указанного земельного участка не обладает иное лицо. Ранее заключенный договор аренды земельного участка <...> не расторгнут с истцом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного Кодекса РФ. На момент подачи заявления о заключении нового договора аренды земельного участка, имеются предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных п.4 ст.39.6 ЗК РФ, соответствует требованиям ФИО1 по заключению нового договора аренды земельного участка в преимущественном порядке — без проведения торгов.

Согласно имеющейся в деле почтовой описи, вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, ФИО1 направил в администрацию <...> поселения копию договора аренды земельного участка <...> от <...>, копию договора уступки прав и обязанностей от <...>, копию паспорта заявителя, копию кадастрового паспорта земельного участка, копию акта сверки расчетов по аренде.

Доказательств того, что представленные документы не подтверждают права ФИО1 на предоставление без торгов испрашиваемого земельного участка, администрацией <...> поселения <...> суду не представлено.

Доводы представителя администрации <...> поселения <...> о том, что в заявлении ФИО1 на заключение договора аренды не верно указан адрес земельного участка, судом не принимаются.

Ошибка в адресе земельного участка, изначально, допущена ответчиком в Постановлении администрации муниципального образования <...> от <...> <...>, затем эта же ошибка была допущена при заключении договора аренды земельного участка <...> от <...>. Таким образом, данная ошибка в адресе возникла по вине ответчика. Кроме того, что улицы указаны разные в разных документах, несмотря на это, во всех документах делается ссылка на один и тот же кадастровый номер земельного участка, что явно свидетельствует об описке в указании улицы.

Кроме того, в соответствии со ст.39.17 Земельного кодекса РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка в аренду, указывается кадастровый номер земельного участка, адрес не является обязательным. Как видно из имеющегося в деле заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка, истцом указан верный кадастровый номер земельного участка. При таких обстоятельствах, у администрации <...> городского поселения отсутствуют перечисленные в ст.39.16 Земельного кодекса РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без торгов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

<...> городского поселения МО <...> в процессе рассмотрения дела не представлено доказательств, что имелись основания для отказа ФИО1 в предоставлении на новый срок на праве аренды земельного участка площадью 128кв.м., кадастровый <...>, расположенный в <...> в 3-х метрах к востоку от участка <...> в преимущественном порядке – без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения администрации <...> городского поселения <...> — удовлетворить.

Признать незаконным Решение <...> городского поселения МО <...> от <...> об отказе в предоставлении земельного участка на правах аренды на новый срок без проведения торгов.

Обязать администрацию <...> поселения МО <...> предоставить ФИО1 в аренду на пять лет земельный участок, площадью 128 кв.м., кадастровый <...>, расположенный в <...> в 3-х метрах к востоку от участка <...> в преимущественном порядке – без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в <...> суд через <...> городской суд в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                    ФИО8