Решение от 14.05.2015 по делу № 2-2242/2015 от 13.04.2015

Дело №2-2242/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2015 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи М.М.Бирюкова,

при секретаре А.Е.Мисюренко,

с участием прокурора А.А.Карповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Галкиной Л.Н. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по не представлению путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах Галкиной Л.Н. о признании незаконным бездействия Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд), выразившегося в не предоставлении истцу путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности на ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить истцу указанную путевку за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Галкина Л.Н. является инвалидом 2 группы и в соответствии со ст. 6.7 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Филиал № Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, представив справку для получения путевки, однако она ей выдана не была.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными предоставляемыми требованиями.

В судебном заседании прокурор А.А.Карпова на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, материальный истец Галкина Л.Н. в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истец поставлена на очередь для получения путевки в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, однако ею не обеспечена, поскольку путевки выдаются лицам, подавшим соответствующие заявления ранее. Истец будет обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в порядке очередности.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, полагает возможным провести судебное заседание при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Галкина Л.Н. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно статье 6.2 указанного закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно ч.2 ст. 6.5 указанного Закона, сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу требований ст. 6.3 ч.5 Закона, Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития

Согласно пунктам, 3.6, 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки. С указанной справкой для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Филиал № Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год, предоставив справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № соответствующей формы №070\у-04, утвержденной Приказом Министерства и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №256, подтверждающую наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения, однако путевка ей выдана не была. В настоящее время истцом представлена обновленная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой не истек.

Согласно статье 6.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Таким образом, истец, обратившись с соответствующим заявлением, предоставив все необходимые документы, реализовала свое право на предоставление ей путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи».

В соответствии с данным законом разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №846, и определяющие порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, выделяемых Фонду социального страхования РФ на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.

Порядок финансирования закреплен в п.п. 19, 20, 21 указанных правил, в соответствии с которыми средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году Фонд социального страхования осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение.

Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Довод ответчика о том, что средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение недостаточно для обеспечения всех граждан, имеющих право на такое лечение, является несостоятельным, поскольку предоставленное законом право гражданина на санаторно-курортное лечение не обусловлено объемом денежных средств, выделяемых на финансирование набора социальных услуг.

В силу ст. 1,152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных отношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, на обеспечение таким лечением в текущем году, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставится в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░                   ░.░.░░░░░░░░