Решение по делу № 2-228/2015 ~ М-220/2015 от 23.03.2015

К делу № 2-228/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2015 года ст. Кавказская

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Лисининой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Привольного сельского поселения муниципального образования Кавказский район,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района обратился в Кавказский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Привольного сельского поселения муниципального образования Кавказский район.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю. поддержал требования, изложенные в заявлении и суду пояснил, что прокуратурой Кавказского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Привольного сельского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. При этом, в ходе проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что в х.Привольном на ул. Заречная напротив дома №81 имеется дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина), длина которой 220 см, ширина 210 см, глубина 9,5 см, что превышает предельно допустимые размеры В соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597- 93
«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию,
допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»,
«предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать
по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на ул. Заречная напротив дома №79 имеется дефект покрытия проезжей части дороги (просадки), длина которой 180 см, ширина 190 см, глубина 9 см, что превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения», «предельные размеры отдельных просадок,
выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на ул. Заречная напротив дома №71 имеется дефект покрытия просзжей
части дороги (выбоина), длина которой 180 см, ширина 210 см, глубина 9 см., что
превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2
ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движению», «предельные размеры отдельных просадок,
выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на ул. Заречная на км 1 +956 имеются дефекты покрытия проезжей части
дороги (выбоины), длина которых 280 см, ширина 150 см, глубина 10 см; длина
140, ширина 180 см, глубина 8 см, что превышает предельно допустимые размеры
В соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги
и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям
обеспечения безопасности дорожного движения», «предельные размеры
отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине
60 см, глубине 5 см»; на пересечении ул. Мира и ул. Садовая на км 1+976 имеются дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) длина 100 см, ширина 180 см,
глубина 9 см; длина 180 см, ширина 200 см, глубина 7 см, что превышает
предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГOCT Р
50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному
состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного
движения», «предельные размеры отдельных просадок. выбоин и т.п. не должны
превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на пересечении ул. Мира и ул. Октябрьская на км 1 +830 имеются дефекты
покрытия проезжей части дороги (выбоины, просадки), длина которых 200 см,
ширина 80 см, глубина 11 см; длина 200 см, ширина 200 см, глубина 10 см, что
превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», «предельные размеры отдельных просадок,
выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на ул. Мира напротив дома №43 имеется дефект покрытия проезжей части
дороги (выбоина), которой длина 160 см, ширина 100 см, глубина 6 см, что
превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2
ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения», «предельные размеры отдельных просадок.
выбоин и т.п.. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на ул. Мира напротив дома №73 имеется дефект покрытия проезжей части
дороги (выбоина), длина которой 100 см, ширина 80 см, глубина 6 см; длина 90
см, ширина 100 см, глубина 6 см; длина 90 см, ширина 70 см, глубина 6 см, что
превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2
ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения», «предельные размеры отдельных просадок.
выбоин и т.п. не должны превышать 110 длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на ул. Мира напротив дома №85 имеется дефект покрытия проезжей части
дороги (выбоина), длина 180 см, ширина 150 см, глубина 8 см; длина 100 см,
ширина 170 см, глубина 6 см, что превышает предельно допустимые размеры в
соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93«Автомобильные дороги и
улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям
обеспечения безопасности дорожного движения», «предельные размеры
отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине
60 см, глубине 5 см.; на ул. Мира напротив дома №87 имеется дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина,) длина 200 см, ширина 200 см., глубина 8 см, что превышает
предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р
50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному
состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного
движения», «предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны
превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.»; на ул. Мира напротив дома №89 имеется дефект покрытия проезжей части дороги (просадки), длина которой 400 см, ширина 250 см, глубина 8 см, что превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения», «предельные размеры отдельных просадок.
выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см».

Считает, что указанные недостатки в содержании улично - дорожной сети Привольного сельского поселения нарушают требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Обратил внимание суда, что каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения муниципального образования Кавказский район ввиду непринятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, обязать администрацию Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Представитель заинтересованного лица – администрации Привольного сельского поселения Кавказского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд поступило заявление от главы поселения Урицкого Е.А. с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с выявленными нарушениями согласен, устранит в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица - отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Кавказскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину уважительности неявки суду не сообщил.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие заинтересованного лица - отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Кавказскому району.

Выслушав помощника прокурора Кавказского района, с учетом заявления главы Привольного сельского поселения Кавказского района и исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично-дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Суд полагает, что выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети Привольного сельского поселения нарушают требования п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Представителем заинтересованного лица – администрации Привольного сельского поселения Кавказского района доказательств по осуществлению мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления суду не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что администрацией Привольного сельского поселения Кавказского района допущено бездействие в части непринятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, исполнения требований установленных нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, что привело к нарушению прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации Краснодарского края и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Привольного сельского поселения муниципального образования Кавказский район.

Обязать администрацию Привольного сельского поселения муниципального образования Кавказский район устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: на ул.Заречная напротив дома № 81 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина), длина которой 220 см, ширина 210 см, глубина 9,5 см, что превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», «предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на ул. Заречная напротив дома №79 устранить дефект покрытия проезжей
части дороги (просадки), длина которой 180 см, ширина 190 см, глубина 9 см, что
превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2
ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения», «предельные размеры отдельных просадок,
выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на ул. Заречная напротив дома №71 устранить дефект покрытия проезжей
части дороги (выбоина), длина которой 180 см, ширина 210 см, глубина 9 см., что
превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2
ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движению», «предельные размеры отдельных просадок,
выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на ул. Заречная на км 1 + 956 устранить дефекты покрытия проезжей части
дороги (выбоины), длина которых 280 см, ширина 150 см, глубина 10 см; длина
140, ширина 180 см, глубина 8 см, что превышает предельно допустимые размеры
в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги
и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям
обеспечения безопасности дорожного движения», «предельные размеры
отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине
60 см, глубине 5 см»; на пересечении ул. Мира и ул. Садовая на км 1+976 устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины) длина 100 см, ширина 180 см,
глубина 9 см; длина 180 см, ширина 200 см, глубина 7 см, что превышает
предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГOCT Р
50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному
состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного
движения», «предельные размеры отдельных просадок. выбоин и т.п. не должны
превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на пересечении ул. Мира и ул. Октябрьская на км 1 + 830 устранить дефекты покрытия проезжей части дороги (выбоины, просадки), длина которых 200 см, ширина 80 см, глубина 11 см; длина 200 см, ширина 200 см, глубина 10 см, что превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», «предельные размеры отдельных просадок,
выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на ул. Мира напротив дома №43 устранить дефект покрытия проезжей части
дороги (выбоина), которой длина 160 см, ширина 100 см, глубина 6 см, что
превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2
ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения», «предельные размеры отдельных просадок.
выбоин и т.п.. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»,

- на ул. Мира напротив дома №73 устранить дефект покрытия проезжей части
дороги (выбоина), длина которой 100 см, ширина 80 см, глубина 6 см; длина 90
см, ширина 100 см, глубина 6 см; длина 90 см, ширина 70 см, глубина 6 см, что
превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2
ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения», «предельные размеры отдельных просадок.
выбоин и т.п. не должны превышать 110 длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»; на ул. Мира напротив дома №85 устранить дефект покрытия проезжей части
дороги (выбоина), длина 180 см, ширина 150 см, глубина 8 см; длина 100 см,
ширина 170 см, глубина 6 см, что превышает предельно допустимые размеры в
соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93«Автомобильные дороги и
улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям
обеспечения безопасности дорожного движения», «предельные размеры
отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине
60 см, глубине 5 см.; на ул. Мира напротив дома №87 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (выбоина,) длина 200 см, ширина 200 см., глубина 8 см, что превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р
50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному
состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного
движения», «предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны
превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.»; на ул. Мира напротив дома №89 устранить дефект покрытия проезжей части дороги (просадки), длина которой 400 см, ширина 250 см, глубина 8 см, что превышает предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями п.3.1.2 ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения», «предельные размеры отдельных просадок.
выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см»,

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кавказский районный суд.

Председательствующий: