Решение по делу № 5-280/2014 от 29.07.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Краснотурьинск 08 августа 2014 года

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск Полякова И.Ю.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Вектор» Аман Г.М., действующей по доверенности от <данные изъяты>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор»,

у с т а н о в и л:

<дата обезличена> в 10:00 часов главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск Поляковым И.Ю., при проведении административного расследования по коллективной жалобе населения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» на территории жилого дома управляемого ООО «Вектор», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Вектор» о нарушении законодательства в области экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства или иными опасными веществами, которым установлено, что ООО «Вектор»:

- в нарушении ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6 СанПиН 42.128-4690-88 «Санитарные правила территорий населенных мест», при управлении жилым домом по указанному адресу не согласовало с Роспотребназдором очередность планово-регулярной очистки жилого <адрес обезличен>;

- в нарушение п. 1.8 СанПиН 42.128-4690-88 при наличии договора № 25-ТБО/2013 от <дата обезличена> с ООО СК «Коммунальный стандарт» ООО «Вектор» не согласовало график перечня домов подлежащих планово-регулярной очистке по удалению отходов с Роспотребнадзором;

- в нарушение п. 2.2.3 СанПиН 42.128-4690-88 ООО «Вектор» при управлении жилым домом № по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> допускает нарушение требований санитарных правил и нормативов по расстоянию от жилых домов до контейнерных площадок, а именно: на <дата обезличена> расстояние от жилого дома до существующей контейнерной площадки составляет 14,5 метров до угла здания и 16,0 метров до ближайших окон; на <дата обезличена> при переносе контейнерной площадки в сторону от жилого дома, расстояние от жилого дома до существующей контейнерной площадки составляет 18,0 метров от здания. При этом размещений контейнерной площадки у жилого <адрес обезличен> не согласовано с комитетом по архитектуре и градостроительству ГО Краснотурьинск и Роспотребнадзором;

- в нарушение п. 2.2.4 СанПиН 42.128-4690-88 ООО «Вектор», имея металлические сборники для временного складирования отходов у жилого <адрес обезличен> не осуществляет их помывку с периодичностью 1 раз в 10 дней;

- в нарушение п. 2.2.9 СанПиН 42.128-4690-88 ООО «Вектор» нарушает сроки удаления негабаритных отходов из территории домовладения № по <адрес обезличен>, что подтверждается письменным коллективным обращением жильцов дома в Роспотребнадзор с предоставлением фотоматериалов;

- в нарушение п. 6.3 СанПиН 42.128-4690-88 ООО «Вектор» не принимает меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции сборников отходов;

за что предусмотрена ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск Поляков И.Ю. в судебном заседании суду пояснил, что <дата обезличена> от жильцов <адрес обезличен> поступила коллективная письменная жалоба с фотоматериалами, в которой было указано, что на площадке по сбору мусора сломаны ограждения для мусорных баков, из-за чего контейнеры для мусора перевернуты, не убирается мусор вокруг контейнеров и не вывозится крупногабаритный мусор, в районе мусорных баков сохраняется пожароопасная и антисанитарная ситуация.

На основании указанной жалобы заместителем начальника Роспотребнадзора Патласовым В.М. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Вектор», и было решено провести административное расследование, проведение которого было поручено ему.

В ходе проведенной проверки было отобрано объяснение представителя юридического лица ООО «Вектор», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пивоваровой О.Г., по запросам Роспотребнадзора получена документированная информация от ООО Сервисная компания «УК «Коммунальный стандарт», от начальника управления по архитектуре, градостроительству и землепользованию Администрации ГО Краснотурьинск Вершининой О.В., от директора ООО «Вектор» Черемисиной С.Р., составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Вектор» по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», направленный впоследствии для рассмотрения в суд.

За указанные нарушения просит привлечь к административной ответственности ООО «Вектор» с назначением административного наказания в виде штрафа.

В судебном заседании представитель ООО «Вектор» Аман Г.М. вину в совершенном правонарушении не признала, пояснив, что контейнерная площадка расположена не на придомовой территории дома по <адрес обезличен>, управляемого ООО «Вектор». Рядом находятся жилые многоквартирные дома по <адрес обезличен>, управляемые компанией ООО «Теплокомсервис», а также Родильный дом. Население производит оплату за вывоз твердых бытовых отходов (далее ТБО) по числу прописанных в доме, в доме по <адрес обезличен>, 27 квартир. Вывоз ТБО производится регулярно. Поскольку контейнерная площадка не на балансе ООО «Вектор» и не на территории управляемого дома, начисления за содержание не производятся, вследствие чего содержать указанную контейнерную площадку нет возможности.

Заслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск Полякова И.Ю., представителя юридического лица ООО «Вектор», привлекаемого к административной ответственности, Аман Г.М., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1.6 СанПиН 42.128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в районах существующей застройки очередность планово-регулярной очистки устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениями санэпидслужбы.

Положениями п. 6.1.6 СанПиН 42.128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42.128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов, Свердловск, УНИИ, АКХ, 1977).

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В силу п. 2.2.4 СанПиН 42.128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать (при "несменяемой" системе - не реже одного раза в 10 дней, "сменяемой" - после опорожнения), деревянные сборники - дезинфицировать (после каждого опорожнения).

В соответствии с п. 2.2.9 СанПиН 42.128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Положениями п. 6.3 СанПиН 42.128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны:

- своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов;

- проводить разъяснительную работу и организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест;

- оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники;

- обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета;

- принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от <дата обезличена> ООО «Вектор» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства или иными опасными веществами, а именно при управлении жилым домом по указанному адресу ООО «Вектор»:

- не согласовало с Роспотребназдором очередность планово-регулярной очистки жилого <адрес обезличен>, в нарушении ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6 СанПиН 42.128-4690-88 «Санитарные правила территорий населенных мест»;

- не согласовало график перечня домов подлежащих планово-регулярной очистке по удалению отходов с Роспотребнадзором, в нарушение п. 1.8 СанПиН 42.128-4690-88, при наличии договора № 25-ТБО/2013 от 01.07.2013 с ООО СК «Коммунальный стандарт» ООО «Вектор»;

- допускает нарушение требований санитарных правил и нормативов по расстоянию от жилых домов до контейнерных площадок, а именно: на 15.07.2014 расстояние от жилого дома до существующей контейнерной площадки составляет 14,5 метров до угла здания и 16,0 метров до ближайших окон; на 25.07.2014 при переносе контейнерной площадки в сторону от жилого дома, расстояние от жилого дома до существующей контейнерной площадки составляет 18,0 метров от здания, в нарушение п. 2.2.3 СанПиН 42.128-4690-88. При этом размещений контейнерной площадки у жилого <адрес обезличен> не согласовано с комитетом по архитектуре и градостроительству ГО Краснотурьинск и Роспотребнадзором;

- не осуществляет помывку металлических сборников для временного складирования отходов у жилого <адрес обезличен> с периодичностью 1 раз в 10 дней, в нарушение п. 2.2.4 СанПиН 42.128-4690-88 ООО «Вектор»;

- нарушает сроки удаления негабаритных отходов из территории домовладения № по <адрес обезличен>, в нарушение п. 2.2.9 СанПиН 42.128-4690-88, что подтверждается письменным коллективным обращением жильцов дома в Роспотребнадзор с предоставлением фотоматериалов;

- не принимает меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции сборников отходов, в нарушение п. 6.3 СанПиН 42.128-4690-88.

Согласно протокола об административном правонарушении от 29.07.2014 в действиях ООО «Вектор» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», которая устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Протокол об административном правонарушении от 29 июля 2014 года составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеет.

Вина юридического лица ООО «Вектор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» подтверждается: письменной коллективной жалобой жителей <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, фотоиллюстрациями, протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>, составленным главным специалистом-экспертом Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес обезличен> Поляковым И.Ю., документами, полученными в ходе проверки по запросу Роспотребнадзора, а именно сообщением ООО Сервисная компания «Коммунальный стандарт» (далее ООО СК «КС») от 16.07.2014, согласно которому ООО СК «КС» оказывает ООО «Вектор» услуги по вывозу твердых бытовых отходов на основании договора № 25-ТБО/2013 от 01.07.2013. Согласно условиями Договора, помывка и дезинфекция металлических сборников отходов (контейнеров) в обязанности ООО СК «КС» не входит. Договором предусмотрено, что ООО «Вектор» обязано содержать в чистоте и надлежащем техническим состоянии контейнерные площадки, своевременно принимать меры по замене контейнеров (п. 4.1.2, п. 4.1.3).

Из ответа начальника управления по архитектуре, градостроительству и землепользованию Администрации ГО Краснотурьинск Вершининой О.В. от <дата обезличена> на запрос Роспотребнадзора о согласовании расположения существующей контейнерной площадки, расположенной у жилого <адрес обезличен> с архитектором города, усматривается, что ни ООО «Вектор», ни какая-либо другая организация с заявлением о согласовании места расположения указанной контейнерной площадки в Администрацию ГО Краснотурьинск не обращались. При обследовании места расположения контейнерной площадки установлено, что территория между многоквартирными жилыми домами по <адрес обезличен> позволяет выполнить перенос контейнерной площадки с соблюдением разрывов, установленных СанПиН 42.128-4690-88.

Таким образом, суд находит установленной вину юридического лица – ООО «Вектор» в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья, учитывая степень и характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в связи с чем, считает возможным

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению:

получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области),

БИК 046577001, ИНН 6670083677, КПП 667001001, ОКАТО 65456000000, ОКТМО 65745000, р/с 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 14111628000010000140.

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Краснотурьинского городского суда Свердловской области.

Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством лицами, указанными в ст. ст. 25.1, 25.3, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) В.В. Химченко

СОГЛАСОВАНО

Судья: В.В. Химченко