Решение по делу № 2-1405/2014 ~ М-1304/2014 от 26.05.2014

Дело № 2-1405 /2014                                  

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Березники                                 28 июля 2014 год

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре Шиловой Н.О.,

с участием истца Лобанова О.Л.,

представителя ответчика УПФР в г. Березники Пермского края - Зимнина В.В., действующего на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Лобанова О.Л. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Лобанов О.Л. первоначально обратился в суд с иском о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края от <дата> № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периода прохождения им службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата>, периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периода нахождения в дополнительном отпуске, как члена вспомогательной горноспасательной команды, с <дата> по <дата> в количестве ..... дней.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования. Просил включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии только периоды прохождения службы в рядах Советской Армии с <дата> по <дата> и нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> От требования о включении в специальный стаж периода нахождения в дополнительном отпуске, как члена вспомогательной горноспасательной команды, с <дата> по <дата> в количестве ..... дней отказался.

Представитель ответчика УПФР в г. Березники Пермского края - Зимнин В.В., с иском не согласен, в обоснование своих возражений указывая на то, что в период службы истца в Советской Армии и работы его в шахте действовало Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» № 590. В соответствии с п.п. 16, 91 Положения мужчины по достижении возраста 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет пользовались правом на пенсию на льготных условиях, при занятости на подземных работах, на работах с вредными условиями труда - не менее 10 лет. Согласно п. 109 Положения при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала службе либо следовала за ней. Поскольку действовавшее до <дата> законодательство не предусматривало возможности досрочного выхода на пенсию по старости независимо от возрастав лицам, непосредственно занятым полной рабочий день на подземных работах не менее ..... лет, период военной службы не может быть зачтен в специальный стаж для назначения данного вида пенсии. Также считает, что не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку ученический отпуск не предусмотрен п. 5 Правил № 516.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Лобанова О.Л., суд пришел к следующему.

Установлено, что Лобанов О.Л. <дата> был принят на Первое Соликамское калийное производственное рудоуправление ....., уволен <дата> в связи с призывом в Советскую Армию. <дата> принят ..... на Четвертый Березниковский калийный завод, <дата> – переведен ....., <дата> – уволен по собственному желанию. <дата> принят ..... в АООТ «.....», <дата> – переведен ..... (л.д. 11-14). В период с <дата> по <дата> истец проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается справкой Отдела военного комиссариата Пермского края по г. Березники и Усольскому району от <дата> (л.д. 10).

<дата> Лобанов О.Л. обратился в УПФР в г. Березники Пермского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Березники Пермского края от <дата> № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Березники Пермского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № страховой стаж Лобанова О.Л. составил ..... год ..... месяца ..... дня, специальный стаж – ..... года ..... месяцев ..... дней.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что после периода военной службы истец работал на работах с вредными условиями труда, следовательно, спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

На основании изложенного, период службы истца в Советской Армии подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначения пенсии.

Также истец просит включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Как следует из архивной справки ОАО «.....» Лобанову О.Л.в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> предоставлялся отпуск в связи с обучением (л.д. 18-20).

Спорный период не зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку N 1. После данного периода следует период работы, который включен ответчиком в стаж работы истца по Списку N 1.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом п. 109 Положения предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, Постановлении от 3 июня 2004г. N 11-П, суд приходит к выводу о том, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не его личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления им трудовой функции, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том же порядке, что основная трудовая деятельность, т.е. в льготном исчислении.

Согласно справки ОАО «.....» от <дата> за период с <дата> по <дата> из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит исключению ..... день – <дата> в связи с прохождением периодического осмотра с освобождением от выполнения работ определенных трудовым договором.

С учетом службы в рядах Советской Армии, периода обучения истца на курсах повышения квалификации право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наступило <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                          Р е ш и л:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края № от <дата> об отказе в назначении Лобанову О.Л. трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Березники Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Лобанову О.Л., <дата> года рождения, уроженцу ....., период службы в Советской Армии с <дата> про <дата>, период нахождения в отпуске в связи с обучением с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Назначить Лобанову О.Л. трудовую пенсию по старости с <дата>.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

    Судья                    (подпись)            Е.А. Петрова

Копия верна. Судья