Решение по делу № 2-202/2016 (2-2441/2015;) от 16.12.2015

Дело № 2-202/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием прокурора Тарасовой Л.И., истицы Мукнаевой Е.А., представителя ответчика Бараковских О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта Республики Коми 24 марта 2016 года дело по иску прокурора г. Инты в интересах Мукнаевой Е.А. к администрации МОГО «Инта» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инты обратился в суд в интересах Мукнаевой Е.А. с иском к администрации МОГО «Инта» о предоставлении Мукнаевой Е.А. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры в черте города Инты, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 1 человек, общей площадью не менее нормы предоставления 14 кв.м. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Мукнаева Е.А. обратилась в прокуратуру г. Инты с заявлением об оказании помощи в реализации своих жилищных прав. По результатам проверки во 2 полугодии 2015 года порядка предоставления администрацией МОГО «Инта» муниципальных жилых помещений было установлено, что Мукнаева Е.А. является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: ____. Заключением межведомственной комиссии МОГО «Инта» от 21.04.2014 № 22 жилое помещение по адресу: ____ признано непригодным для проживания. Постановлением администрации МОГО «Инта» от 12.08.2014 № 8/2053 Мукнаева Е.А. признана малоимущей для предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа «Инта». 08.09.2014 согласно постановлению администрации МОГО «Инта» № 9/2345 Мукнаева Е.А. составом семьи 1 человек принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, для предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории МОГО «Инта», по дате подачи заявления о постановке на учет. __.__.__ администрацией МОГО «Инта» с Мукнаевой Е.А. заключен договор найма жилого помещения №__, в соответствии с п.п. 1.1, 1.3 которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение общей площадью 40,2 кв.м, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: ____, для использования в целях проживания с сыном ФИО1, __.__.__ г.р., на период с даты заключения договора до __.__.__. Указанное жилое помещение собственником не отнесено ни к специализированному, ни к коммерческому жилищному фонду. Как установлено проверкой, жилое помещение, расположенное по адресу: ____ относится к муниципальному жилищному фонду, при этом решения об отнесении указанного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования администрацией МОГО «Инта» не принималось. Кроме того, муниципальными правовыми актами вопрос предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда на условиях найма не урегулирован: жилищный фонд коммерческого использования не определен, в реестр муниципальных услуг услуга по предоставлению жилья на условиях найма не включена, и как следствие, не определен состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению жилья на условиях найма. Таким образом, оснований и причин вселения Мукнаевой Е.А. в жилое помещение, расположенное по адресу ____ в ____, которые бы позволяли заключить администрации МОГО «Инта» договор коммерческого найма с последней, не имелось. В силу ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населения пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. На территории МОГО «Инта» решением Совета МОГО «Инта» от __.__.__ №__ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в размере 14 кв. м на человека. Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, факта признания жилого помещения №__ ____ непригодным для проживания на основании заключения МВК МОГО «Инта» от 21.04.2014 № 22, принятия администрацией МОГО «Инта» Мукнаевой Е.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и признания последней малоимущей, у администрации МОГО «Инта» в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить Мукнаевой Е.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ответчика предоставить Мукнаевой Е.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры в черте г. Инты, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи 1 человек общей площадью не менее ранее занимаемой жилой площади по ____, т.е. не менее 18,3 кв. метра.

Мукнаева Е.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Третьи лица Черепанова О.В., ГОУ РК «Школа-интернат № 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Ухты – законные представители ФИО2, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, возражений и ходатайств по существу исковых требований суду не представили. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище является одним из основных прав гражданина РФ, которое закреплено в статье 40 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено, что Мукнаева Е.А. является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: ____ (л.д. 48). Собственник 1/4 доли ФИО3 умерла. Также собственниками по 1/4 доли являются ФИО2, ФИО2

Заключением к протоколу №__ от __.__.__ заседания Межведомственной комиссии МОГО «Инта» от __.__.__ №__ жилое помещение по адресу: ____ - 4 признано непригодным для проживания (л.д. 57-58).

Постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ Мукнаева Е.А. признана малоимущей для предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования городского округа «Инта» (л.д. 34).

__.__.__ согласно постановлению администрации МОГО «Инта» №__ Мукнаева Е.А. составом семьи 1 человек принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, для предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории МОГО «Инта», по дате подачи заявления о постановке на учет – __.__.__ (л.д. 56). При этом истица поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилье не во внеочередном порядке, а в общую очередь, по состоянию на __.__.__ истица состояла в очереди под номером 122 (л.д. 84 – 87).

__.__.__ администрацией МОГО «Инта» с Мукнаевой Е.А. заключен договор найма жилого помещения №__, в соответствии с п.п. 1.1, 1.3 которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение общей площадью 40,2 кв.м, относящееся к муниципальной собственности, расположенное по адресу: ____, для использования в целях проживания с сыном ФИО1, 2009 г.р., на период с даты заключения договора до __.__.__ (л.д. 90). Данное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, при этом решения об отнесении указанного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования администрацией МОГО «Инта» не принималось.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанной нормой не установлено, что вне очереди могут быть предоставлены жилые помещения взамен непригодных для проживания только гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма. В связи с этим указанную норму следует толковать таким образом, что и собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, должны быть предоставлены во внеочередном порядке другие жилые помещения по договорам социального найма, если соблюдены все прочие условия для предоставления гражданину жилья по договору социального найма (гражданин признан в установленном порядке малоимущим, не имеет в собственности другого жилья, пригодного для проживания, не ухудшал умышленно свои жилищные условия и др.).

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Материалами дела подтверждено, что ____ предоставлена истцу во временное пользование, поскольку в пункте 1.3. указано, что договор найма жилого помещения заключен на период с даты заключения настоящего договора до __.__.__ (л.д. 90).

Суд приходит к выводу, что у Мукнаевой Е.А. имеется право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса РФ, поскольку установлено, что другого жилого помещения в пользовании не имеет. Жилое помещение, в котором проживала истец, и имела в собственности его ? доли, признано непригодным для проживания. Истец состоит на учете граждан имеющих право на улучшение жилищных условий, имеет статус малоимущей, ей должно быть предоставлено другое жилье, равнозначное по площади признанному непригодным для проживания.

Поскольку Мукнаева Е.А. в жилом помещении по ____, занимала площадь 18,3 кв. метров, ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18,3 кв. метров.

Способом восстановления жилищных прав истца является предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания. Предоставление ответчиком Мукнаевой Е.А. жилого помещения по ____, на условиях срочного найма о выполнении администрацией МОГО "Инта" обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения в порядке ст. 87, 89 ЖК РФ не свидетельствует. В связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность по предоставлению Мукнаевой Е.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте данного населённого пункта, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, во внеочередном порядке.

Другие собственники квартиры по адресу: ____ привлечены к участию в деле, самостоятельных требований о предоставлении им жилых помещений взамен указанной непригодной для проживания квартиры не заявили.

При этом ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве собственности на квартиру по адресу: ____ общей площадью 34 кв.м (л.д. 175).

Взамен непригодного для проживания жилого помещения другое помещение по договору социального найма может быть предоставлено при условии, что гражданин, претендующий не его получение, может быть признан нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МО "Город Инта" от 23.06.2005 № 392 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории МО "Город Инта" (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 11 кв.м на человека.

На долю ФИО2, условно приходится 17 кв.м площади жилого помещения по адресу: ____, то есть он обеспечен жилой площадью выше учетной нормы и не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

За ФИО2 право собственности на 1/2 долю в указанной квартире не зарегистрировано в установленном порядке, однако она является наследником первой очереди после умершего отца ФИО4. ранее являвшего собственником указанной квартиры, была зарегистрирована в квартире на дату смерти наследодателя, ее доля в наследстве остается открытой (л.д. 183).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию МО ГО "Инта" обязанность предоставить Мукнаевой Е.А. во внеочередном порядке по договору социального найма на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте города Инты, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 18,3 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2016.

Судья Л.В. Махнева