Решение по делу № 2-31/2016 ~ М-31/2016 от 23.12.2015

Дело № 2-646/2015г. РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2016 года сел. Курах

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Довлетханова А.Ф.,

при секретаре Бугаевой Л.М., с участием представителя МУП «Курахское Жилищно-коммунальное хозяйство» в лице Мисриева Ш.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте к МУП «Курахское ЖКХ» о защите прав неопределенного круга потребителей,

Установил:

Зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте Магомедова Д.М. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к МУП «Курахское ЖКХ» о защите прав неопределенного круга потребителей указав, что в ходе проверки установлено, что у МУП отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам на водоисточники питьевого водоснабжения, неудовлетворительное состояние водоснабжения на которых нарушены требования СанПиН, отсутствует первый пояс зоны санитарной охраны, не разработана программа производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды и по программе не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды, отсутствуют дезинфицирующие средства, не осуществляется обеззараживание питьевой воды, а также у работников МУП нет медицинских книжек с обязательными медицинскими осмотрами.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Директор МУП «Курахское ЖКХ» Мисриев Ш.Г. в судебном заседании не признал исковые требования, указав, что ими проводятся работы по строительству водного объекта и после завершения строительства вода будет соответствовать требованиям СанПин, а также зона санитарной охраны водоснабжения будет ограждена, кроме того ими заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» на проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, а также программы (плана) производственного лабораторного контроля, работниками МУП «Курахское ЖКХ» были получены медицинские книжки и проведены обязательные медицинские осмотры.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из анализа положений частей 1 и 2 статьи 4, части 1 статьи 46 ГПК РФ, части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", разъяснений, содержащихся в пунктах 20 и 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа местного самоуправления, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц только по требованиям, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного самоуправления относятся организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД вынесло МУП «Курахское ЖКХ» предписание об устранении выявленных нарушений санитарно­-эпидемиологического законодательства.

По результатам проведения мероприятия по контролю 22.09.2015 года составлен акт проверки.

На основании материалов проверки административным органом в отношении МУП «Курахское ЖКХ» 22 сентября 2015 года составлен протокол об административном правонарушении №227.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (в ред. от 23.05.2006 N 307). Согласно п. 1 указанных Правил, питьевая вода - вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации и Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01". Согласно п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В силу п.4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01, производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Порядок составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды определен Разделом 2 Приложения 1 к СанПиН 2.1.4.1074-01. Рабочая программа представляется для согласования в центр госсанэпиднадзора в городе, районе и последующего утверждения в установленном порядке.

МУП «Курахское ЖКХ», являясь самостоятельным юридическим лицом, самостоятельно осуществляет свои права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре иными способами, предусмотренными законом. Таким образом, истцом избран надлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц.

Характер спора является публично-правовым, поскольку исковое требование вытекает из оспаривания бездействия в связи с ненадлежащим исполнением публично-правовой обязанности ответчиком.

Процесс по защите безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, должен носить не только экстренный, но и постоянный плановый характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что нарушения, указанные в иске, в настоящее время существует и должна быть устранена ответчиком.

При таких обстоятельствах неисполнение возложенных на органы местного самоуправления обязанностей ставить по угрозу здоровье населения и на основании изложенного следует обязать МУП «Курахское ЖКХ» устранить допущенные нарушения законодательства в санитарно – эпидемиологического благополучия населения сельского поселения.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, МУП «Курахское ЖКХ» устранило следующие нарушения: заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» на проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, а также программы (плана) производственного лабораторного контроля, работниками МУП «Курахское ЖКХ» были получены медицинские книжки и проведены обязательные медицинские осмотры, поэтому в этой части заявленные требования подлежат отказу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте удовлетворить частично.

Обязать МУП «Курахское ЖКХ» получить разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Обязать МУП «Курахское ЖКХ», обеспечить водоснабжением соответствующего требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать МУП«Курахское ЖКХ» огородить зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Обязать МУП«Курахское ЖКХ» разработать программу производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды и по программе осуществлять производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды.

Резолютивная часть решения суда объявлена 09.02.2016 года, мотивированное решение составлено 10.02.2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ф. Довлетханов