Решение по делу № 2-316/2019 (2-4565/2018;) ~ М-4521/2018 от 29.11.2018

                                     Дело 2-4565/2018

                     Р е ш е н и е

                Именем Российской Федерации

09 января 2019 года                                    г. Пермь

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего Широковой Т.П.

При секретаре Голубеве А.В.,

с участием истца Киевской О.И.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киевской Ольги Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

    Истица Киевская О.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований следующее.

25.07.2018 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления пенсионного фонда России в Мотовилихинском районе г. Перми от 24.10.2018 года № 506180/18 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

В специальный стаж не включены периоды работы в должности медицинской сестры диагностического отделения в МП «Городская детская клиническая больница № 13» период работы с 01.02.1997 г. по 08.04.1997 г.; периоды повышения квалификации с 12.02.1996 г. по 07.03.1996 г. (26 дней), с 13.03.2001 г. по 10.04.2001 г. (28 дней), с 04.05.2006 г. по 02.06.2006 г. (29 дней), с 15.02.2011 г. по 15.03.2011 (1 мес. 1 день), с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 (5 дней).

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Мотовилихинском районе г. Перми в части: - исключения из стажа периодов работы в должности медицинская сестра диагностического отделения в МП «Городская детская клиническая больница № 13» с 01.02.1997 г. по 08.04.1997 г. (2 мес. 8 дней);- исключения из стажа периодов повышения квалификации с 12.02.1996 г. по 07.03.1996 г. (26 дней), с 13.03.2001 г. по 10.04.2001 г. (28 дней), с 04.05.2006 г. по 02.06.2006 г. (29 дней), с 15.02.2011 г. по 15.03.2011 (1 мес. 1 день), с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г. (5 дней); отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.08.2018 года.

Признать подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: работы с 01.02.1997 г. по 08.04.1997 г. (2 мес. 8 дней); повышения квалификации с 12.02.1996 г. по 07.03.1996 г. (26 дней), с 13.03.2001 г. по 10.04.2001 г. (28 дней), с 04.05.2006 г. по 02.06.2006 г. (29 дней), с 15.02.2011 г. по 15.03.2011 (1 мес. 1 день), с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г. (5 дней). Обязать управление Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми назначить Киевской О.И. досрочную страховую пенсию по старости с 02.08.2018 года.

    В судебном заседании Киевская О.И. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель 3-го лица – ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница №13» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Из представленного отзыва следует, что к периодам подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Периоды работы в должности медицинской сестры инфекционного отделения МП «Детская больница №13» не поименованы Списком профессий и должностей.

Не согласна с включением периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, поскольку, данные периоды не должны быть отнесены непосредственно к трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется.

Выслушав истицу, свидетеля исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: …20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что Киевская О.И. 25.07.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № Киевской О.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда России в Мотовилихинском районе г. Перми Киевской О.И. включены периоды работы в общей сложности 29 лет 5 месяцев 17 дней.

В специальный стаж работы не были включены периоды работы в должности медицинская сестра диагностического отделения МП «Детская больница №13» с 01.02.1997 по 08.04.1997 (1:1) (00-02-08) - (2 мес. 8 дней) – правовая форма не поименована Списками, а также периоды повышения квалификации с 12.02.1996 г. по 07.03.1996 г. (26 дней), с 13.03.2001 г. по 10.04.2001 г. (28 дней), с 04.05.2006 г. по 02.06.2006 г. (29 дней), с 15.02.2011 г. по 15.03.2011 (1 мес. 1 день), с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г. (5 дней)- (3 мес. 29 дней).

Суд считает, что подлежат включению в трудовой стаж истца периоды с 01.02.1997 г. по 08.04.1997 г. в должности медицинской сестры диагностического отделения МП «Детская больница №13».

Согласно трудовой книжки на имя Киевской О.И. последняя 03.08.1988 года принята в детскую городскую больницу № 13 в качестве медицинской сестры в отделение недоношенных, 19.11.1996 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», 01.02.1997 года переведена на должность медицинская сестра УЗД в отделение функциональной диагностики. В пункте № 3 считать переведена в диагностическое отделение. 15.11.2001 г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» в педиатрии.

01.10.2008 года МУ Городская детская больница № 13 и МУЗ «Городская детская клиническая больница № 20» реорганизованы путем их слияния в МУЗ «Городская детская клиническая больница № 1» на основании постановления Администрации г. Перми и от 23.04.2008 г. № 305 и в соответствии с приказом здравоохранения Администрации г. Перми от 30.06.2003 г. № 249.

С 01.01.2012 г. МУЗ «Городская клиническая больница №1» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детская больница №13». С 05.04.2018 г. ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница № 13» и ГКУЗ ПК «Пермский краевой специализированный дом ребенка для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики» реорганизованы в форме слияния в ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница № 13».

Тот факт, что работа истицы в спорные периоды была связана с медицинской деятельностью, подтверждается как пояснениями самой истицы, показания которой в силу ст.55 ГПК РФ являются доказательством по делу, а также подтверждается материалами дела.

То обстоятельство, что медицинское учреждение неоднократно переименовывалось, подтверждается материалами дела.

Согласно справке выданной и.о. главным врачом ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница №13» следует, что «Городская детская больница № 13» реорганизована в Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница № 13» на основании приказа Комитета по управлению имуществом г. Перми № 567 от 19.10.1992 г. Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница № 13» реорганизована в Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница№ 13» на основании совместного приказа Комитета управления имуществом и Управления здравоохранения Администрации г. Перми № 123 от 09.04.1997 г.

Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница № 13» реорганизована путем выделения из ее состава муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая поликлиника № 1» на основании постановления Администрации г. Перми от 13.07.2007 г. № 279 и в соответствии и с приказом управления здравоохранения Администрации г. Перми от 18.07.2007 г. № 281.

Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница №13» и Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская больница №20» реорганизованы путем их слияния в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница №1» на основании постановления Администрации г. Перми от 23.04.2008 года №305 и в соответствии с приказом управления здравоохранения Администрации г. Перми от 30.06.2008 г. №249.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница №1» переименована с 01.01.2012 в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детская клиническая больница №13» на основании приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края от 23.12.2011 г. №СЭД-28-01-04-296.

Судом установлено, что, несмотря на изменения организационной формы, основной целью деятельности учреждения являлось оказание медицинских услуг. Несмотря на переименования учреждения, трудовая деятельность и место оказания медицинской помощи (рабочее место) Киевской О.И. не менялось.

Вышеизложенное подтвердила допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1, которая пояснила, что работает вместе с истицей в городской детской клинической больнице № 13 с 1997 года, работает с должности старшей медсестры. В связи с изменением организационно-правовой формы лечебного учреждения, должностные обязанности истицы не менялись, основной деятельностью которой является предоставление медицинской помощи больным детям.Суд считает, что подлежат включению в трудовой медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.02.1996 г. по 07.03.1996 г., с 13.03.2001 г. по 10.04.2001 г., с 04.05.2006 г. по 02.06.2006 г., с 15.02.2011 г. по 15.03.2011 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из анализа указанных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.69 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

В соответствии со ст.72 указанного ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: 2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. А поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно Приказу № 29 от 06.02.1996 Киевскую О.И. медицинскую сестру отделения недоношенных детей направить в УПК на усовершенствование по циклу «Медицинская сестра =палаты новорожденных» с 12/П-7/Ш-96 с сохранением средней заработной платой. Основание: путевка № /табель №/. После прохождения курсов повышения квалификации истицей получено свидетельство о повышении квалификации №.

Согласно Приказу № 51 от 13.03.2001 Киевскую О.И. медицинскую сестру УЗД диагностического отделения направить в УПК на усовершенствование по циклу «Медицинская сестра эндоскопического отделения» с 13.03.-10.04.2001 с сохранением средней заработной платой. Основание: путевка № /табель №/. После прохождения курсов повышения квалификации истицей получено свидетельство о повышении квалификации №.

Согласно Приказу № 66 от 26.04.2006 Киевскую О.И. медицинскую сестру УЗД диагностического отделения направить в ОЦПК на усовершенствование по циклу «Аспекты сестринского дела по эндоскопии» с 04.05.2006 по 02.06.2006 с сохранением средней заработной платой по основанному месту работы. Основание: путевка № /табель №/. После прохождения курсов повышения квалификации истицей получено свидетельство о повышении квалификации №.

Согласно Приказу № 13 от 08.02.2011 г. Киевскую О.И. медицинскую сестру диагностического отделения направить в ПОЦПК на повышение квалификации по циклу «Сестринское дело в ультразвуковой диагностике» с 15.02. по 15.03.2011 г. с сохранением средней заработной платой по основанному месту работы. Основание: путевка № /табель №/. После прохождения курсов повышения квалификации истицей получено свидетельство о повышении квалификации №.

Согласно Приказу № 3 от 26.01.2016 г. Киевскую О.И. медицинскую сестру диагностического отделения направить в ПИПКРЗ К на повышение квалификации по циклу «Ультразвуковая диагностика» с 15.02.2016 по 19.02.2016 г. с сохранением средней заработной платой по основанному месту работы /табель №/. После прохождения курсов повышения квалификации истицей получено удостоверение о повышении квалификации №.

За данные периоды, как следует из приказа, за истцом был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями.

В ходе рассмотрения дела из представленных письменных доказательств, следует, что Киевская О.И. для осуществления своей деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления Киевской О.И. трудовой функции. В связи с этим суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж.

Учитывая, что во время нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения с Киевской О.И. не прекращались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет пенсионного фонда, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительством РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает, что следует включить в специальный стаж работы истца Киевской О.И. периоды с 12.02.1996 г. по 07.03.1996 г., с 13.03.2001 г. по 10.04.2001 г., с 04.05.2006 г. по 02.06.2006 г., с 15.02.2011 г. по 15.03.2011 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г. нахождения на курсах повышения квалификации дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 25.07.2018 года истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе города Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составлял 29 лет 5 месяцев 17 дней, и учитывая стаж, включенный судом, на дату 02.08.2018 года специальный стаж составил 30 лет.

Таким образом, за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии со 02.08.2018 года, возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с указанного времени.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Киевской Ольги Ивановны удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии управления Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми в части:

- исключения из стажа периодов работы в должности медицинская сестра диагностического отделения в МП «Городская детская клиническая больница № 13» с 01.02.1997 г. по 08.04.1997 г. (2 мес. 8 дней);- исключения из стажа периодов повышения квалификации с 12.02.1996 г. по 07.03.1996 г. (26 дней), с 13.03.2001 г. по 10.04.2001 г. (28 дней), с 04.05.2006 г. по 02.06.2006 г. (29 дней), с 15.02.2011 г. по 15.03.2011 (1 мес. 1 день), с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г. (5 дней); отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.08.2018 года.

Признать подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: работы в должности медицинская сестра диагностического отделения муниципальное предприятие «Детская больница №13» с 01.02.1997 г. по 08.04.1997 г. (2 мес. 8 дней);- повышения квалификации с 12.02.1996 г. по 07.03.1996 г. (26 дней), с 13.03.2001 г. по 10.04.2001 г. (28 дней), с 04.05.2006 г. по 02.06.2006 г. (29 дней), с 15.02.2011 г. по 15.03.2011 (1 мес. 1 день), с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г. (5 дней).

Обязать управление Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми назначить Киевской Ольге Ивановне досрочную страховую пенсию по старости со 02.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мотовилихинского

районного суда г. Перми                       Т.П. Широкова