Решение по делу № А81-3382/2009 от 06.07.2009

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Салехард                                                                            Дело № А81-3382/2009

06 июля 2009 года                                                                                                                                                                                                           

Арбитражный суд  Ямало-Ненецкого автономного округа в составе  председательствующего в судебном заседании судьи Каримова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания судьей Каримовым Ф.С., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам   о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Петрова Рафаила Васильевича,

при участии

            от заявителя: представитель Сороквашина А.А.  по доверенности № 27 от 23 марта 2009 г., Храмченкова Т.А.по доверенности № 458 от 08.12.2008 г.

ответчик:  не явился

у с т а н о в и л:

            Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам  (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении  арбитражного управляющего Петрова Рафаила Васильевича  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что Петров Р.В., являясь арбитражным управляющим Муниципального унитарного предприятия «Красноселькупское АТП» ,  нарушил требования Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

            Ответчик, надлежащим образом извещенный, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, и в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

            Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - управление, налоговый орган) на  действия арбитражного управляющего Петрова Р.В. установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.10.2006 г. по делу А81-2378/2005 в отношении МУП «Красноселькупское АТП» введено наблюдение.

Решением Арбитражного суда от 02.03.2007 г. по делу А81-2378/2005 в отношении МУП «Краснселькупское АТП» введено конкурсное производство.

Определением суда от 25.12.2008 г. конкурсным управляющим МУП «Крассноселькупское АТП» назначен Петров Р.В.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 54 Закона, сведения о вынесении определения об утверждении конкурсного управляющего публикуются в порядке, установленном статьей 28 Закона  «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон), а согласно абз. 2 п. 1 статьи 54 Закона сведения, подлежащие опубликованию, направляются арбитражным управляющим в адрес органа, определенного со статьей 28 Закона, в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта.

В ходе проверки установлено, что арбитражный управляющий Петров Р.В. определение Арбитражного суда от 25.12.2008 г. о назначении его конкурсным управляющим получил лично 19.01.2009 г., что подтверждается почтовым уведомлением.

Следовательно, сообщение об утверждении конкурсного управляющего МУП «Красноселькупское АТП» должно было быть направлено для опубликования арбитражным управляющим Петровым Р.В. не позднее 22.01.2009 г.

Фактически Петровым Р.В. сообщение об утверждении его конкурсным управляющим для опубликования было направлено 14.05.2009 г., то есть на 3 месяца 23 дня позже, установленного статьей 54 Закона.

Таким образом, конкурсным управляющим Петровым Р.В. нарушены требования пункта 1 статьи 54 Закона в части неисполнения обязанностей конкурсного управляющего по своевременному опубликованию сведений о назначении конкурсного управляющего.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий предоставляет собранию кредиторов  (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника  и  его имуществе  на момент открытия конкурсного производства  и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию  не реже, чем один раз в месяц, если  собранием кредиторов не установлен более продолжительный период  или сроки предоставления отчета.

В нарушение указанной нормы конкурсным управляющим Петровым Р.В. было проведено 3 собрания кредиторов: 25.03.2009 г., 16.04.2009 г., 14.05,2009 г., что подтверждается протоколами собраний кредиторов, объяснением арбитражного управляющего Петрова Р.В.

При таких обстоятельствах арбитражный управляющий Петров Р.В. нарушил пункт 1 статьи 143  Закона по соблюдению периодичности проведения собраний кредиторов, отчета о своей деятельности, информацию о состоянии должника  и его имуществе на момент открытия конкурсного производства  и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже, чем один раз в месяц.В соответствии с п.3 ст.14 Закона собрание кредиторов  по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования о проведении собрания кредиторов.

В ходе проведения административного расследования Салехардским отделом установлено, что Управление 10.02.2009г. направило в адрес конкурсного управляющего МУП «Красноселькупское АТП» Петрова Р.В. требование о проведении собрания кредиторов, что подтверждается копией требования Управления от 10.02.2009г.

Требование Управления о проведении собрания кредиторов было получено арбитражным управляющим Петровым Р.В. 22.02.2009г., что подтверждается объяснениями арбитражного управляющего Петрова Р.В.

Следовательно, собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 16 марта 2009 года.

Из материалов дела и из объяснений арбитражного управляющего Петрова Р.В. установлено, что собрание кредиторов по требования Управления проведено конкурсным управляющим МУП «Красноселькупское АТП» Петровым Р.В. лишь 25.03.2009г. (позднее срока установленного п.3 ст.14 Закона на 9 дней).

Указанное обстоятельство является  нарушением пункта  3 статьи. 14 Закона, в части проведения собрания кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования о проведении собрания кредиторов.

В нарушение пункта  7 статьи 12 Закона, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в Арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом.

В ходе административного расследования установлено, что конкурсный управляющий МУП «Красноселькупское АТП» Петров Р.В. протоколы собраний кредиторов МУП «Красноселькупское АТП» от 16.04.2009г. и 14.05.2009г., в нарушение п. 7 ст. 12 Закона, в Арбитражный суд не направил, что подтверждается материалами дела в Арбитражном суде и внутренними описями дела №А-81-2378/2005.

В силу п. 6 ст. 24 Закона арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом при проведении процедуры банкротства, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В ходе проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего Петрова Р.В.  установлен факт неисполнения обязанности конкурсного управляющих по своевременному опубликованию сведений о назначении конкурсного управляющего, по соблюдению периодичности предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе, по своевременному проведению собрания кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов,  по представлению в арбитражный суд протоколов собраний кредиторов.

Неисполнение названых выше обязанностей свидетельствует о недобросовестном отношении Петрова Р.В. к исполнению своих обязанностей, возложенных Законом на арбитражного управляющего при проведении конкурсного производства, нарушает право кредиторов.

Таким образом, арбитражным управляющим Петровым Р.В. нарушены требования п. 1 ст. 54, п.1 ст. 143, п.3 ст.14, п.7 ст.12 и п. 6 ст. 24 Закона, в части неисполнения обязанностей конкурсного управляющего по своевременному опубликованию сведений о назначении конкурсного управляющего, по соблюдению периодичности представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, по своевременному проведению собрания кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов,  по представлению в арбитражный суд протоколов собраний кредиторов и в части неисполнения обязанностей арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Доводы ответчика о том, что административные правонарушения им совершены по объективным причинам, суд во внимание не принимает, поскольку ответчик в суд не представил ни одного документа, опровергающего доводы Салехадского отдела Управления регистрационной службы.

Вина конкурсного  управляющего Петрова Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 05.06.2009 г., объяснением арбитражного управляющего Петрова Р.В.  и другими материалами дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ наступает за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения,  данные о личности Петрова Р.В. и суд считает возможным назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь  ст. 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего Петрова Рафаила Васильевича , 16 марта 1955 года рождения, Уроженца города Бугульма Татарской АССР, проживающего по адресу: 629830, ЯНАО, г. Губкинскицй, мкр. 1, дом 4, кв. 5  к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по ЯНАО  (Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО).

Банк получателя: РКЦ г. Салехард

р/с 401018105000000100001; ИНН 7202131175; КПП 720201001; БИК 047182000: ОКАТО 71171000000; КБК 321 116 90040 04 0000 140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и  иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты.

Судья Арбитражного суда ЯНАО:                                                                    Ф.С. Каримов