Решение по делу № 2-2379/2015 от 15.05.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово                                                             06 октября 2015 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                      Поповой С.Н.

при секретаре                                          ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Федеральному Государственному бюджетному учреждению культуры Государственный фонд кинофильмов РФ, Администрации городского округа <адрес> о признании недействительным приказа о присвоении статуса служебной квартиры, договора найма служебной квартиры, признании право собственности

                                                      у с т а н о в и л :

Истец обратилась к ответчику с требованиями о признании недействительными договора служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ей и ответчиком, приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении статуса служебной <адрес>, об обязании ответчика заключить договор безвозмездного пользования на указанную квартиру. В обосновании своих требований указала, что она, является вдовой и наследником всего имущества, оставшегося после смерти мужа ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работал у ответчика с 1999 года. При заключении трудового договора ему было обещано предоставление квартиры на семью, состоящую из двух человек. Он был поставлен на очередь на получение жилого помещения. Протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему была выделена однокомнатная <адрес> по указанному адресу. Она и муж были зарегистрированы по данному адресу. За квартиру они оплачивали коммунальные услуги, делали ремонт. ДД.ММ.ГГГГ муж умер, оформить квартиру в собственность не успел. Договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействителен, составлен обманным путем. Кроме того, присвоение статуса служебного жилья осуществлено с нарушением требований закона. При распределении спорной квартиры мужу она не являлась служебной и вопросы о присвоении ей статуса «служебной» не были решены в установленном законом порядке Между сторонами, считает возникли правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на постоянной основе, фактически жилое помещение мужу передано на условиях найма. В связи с указанным требования просит удовлетворить.

     В дальнейшем истец уточнила ответчиков, требования и просила суд признать недействительными приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении статуса служебной спорной квартире, договор найма служебной квартиры и признать за ней право собственности на спорную квартиру в порядке наследования. (л.д. 46-48).

     В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в заявлении и просила удовлетворить. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что право собственности на квартиру к ней должно перейти в порядке наследования, поскольку ее муж хотел приватизировать. При жизни муж приказ о присвоении статуса служебной спорной квартире не оспаривал. (л.д.78-79).

     Представитель ФГБУ «Государственный фонд кинофильмов РФ» ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать. Оснований для признания приказа недействительным не имеется, поскольку издан в соответствии с компетенцией Генерального директора. Договор найма служебного жилого помещения истцом не подписывался, в связи с чем считают, что истец не имеет право на его оспаривание. Данный договор прекратил свое действие. Кроме того, ранее решением суда было установлено, что спорное жилое помещение является служебным. Апелляционной инстанцией решение суда оставлено без изменения.

    Представитель администрации городского округа Домодедово ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как являются ненадлежащими ответчиками. Спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится, прав истца не нарушали.

      Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

       Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира по адресу : <адрес> находится в оперативном управлении ответчика на основании договора мены квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО8 и Государственным фондом кинофильмов РФ.

        Приказом Генерального директора Федерального государственного учреждения культуры «Государственный фонд кинофильмов РФ» от ДД.ММ.ГГГГ за №     названной квартире присвоен статус служебной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира на основании договора найма служебного жилого помещения за № была предоставлена ФИО5 на период трудовых отношений. Вместе с ФИО5 в данную квартиру была вселена истец как член семьи ФИО5

          Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был уволен из Госфильмонда РФ по собственному желанию. Согласно п.17 названного договора, договор прекратил свое действие с окончанием срока службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.

           Названным решением суда были удовлетворены требования ответчика о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения и снятия ее с регистрационного учета по месту жительства.

         Апелляционном определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части выселения и снятия ФИО1 с регистрационного учета. Абзацы второй и третий резолютивной части решения изложены в другой редакции, а именно за ФИО1 право пользования спорной квартирой сохранено до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока она подлежит выселению из указанного жилого помещения и снятию с регистрационного учета по данному адресу. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Гражданского кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент принятия оспариваемого договора социального найма служебного помещения) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ ( в редакции действовавшей на момент принятия оспариваемого договора социального найма служебного помещения) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В качестве специализированных жилых помещений согласно ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду, установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно п. 12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Проверяя оспариваемый договор найма служебного жилого помещения и приказ о присвоении названному помещению статуса «служебной» на предмет их соответствия действующему законодательству, суд, проанализировав положения ст. 92 ЖК РФ, Правил, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого договора и приказа недействительными.

При этом, суд исходит из того, что вопрос установления статуса служебного жилого помещения относится к компетенции Госфильмофонда РФ и не может в рассматриваемом случае, с учетом установленных по делу обстоятельств, расцениваться как нарушение прав или законных интересов заявителя. Присвоение статуса «служебной» спорному жилому помещению Госфильмофондом РФ осуществлено в пределах своих полномочий в соответствии требованиями действующего законодательства.

Кроме того, суд отмечает, что обстоятельства отнесения спорного жилого помещения к специализированному (служебному ) жилищному фонду были предметом рассмотрения по вышеуказанному гражданскому делу.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказ ФГБУ культуры «Государственный фонд кинофильмов РФ « от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении спорной квартире статуса служебной полностью соответствует требованиям жилищного законодательства. Спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду.

В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ,обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Доводы ФИО1 о том, что спорная квартира ФИО5 предоставлялась по договору социального найма, что подтверждается Протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ судом приняты быть не могут, поскольку, как следует из данного протокола решения о предоставлении указанной квартиры ФИО5 принято не было. На заседании данной комиссии лишь было принято решение ходатайствовать перед администрацией Госфильмофонда РФ выделить ФИО5 названную квартиру по договору безвозмездного пользования. Вместе с тем, на момент принятия данного решения спорная квартира являлась собственностью ФИО8 и к ответчику перешла в оперативное управление на основании договора мены только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.27). Представленная истцом справка от председателя ЖСК «Назабудка» данные обстоятельства также не подтверждает, поскольку противоречит имеющимся в материалах дела документам. (л.д. 72).

Несостоятельными суд находит доводы истца о том, что спорная квартира передавалась ответчику от администрации городского округа <адрес>, поскольку как следует из материалов дела данное жилое помещение находилось в собственности ФИО8

Учитывая, что судом в удовлетворении требований истца о признании вышеуказанного приказа ФГБУ культуры «Государственный фонд кинофильмов РФ», договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ отказано, у суда не имеется оснований для признания право собственности на спорное жилое помещение за истцом в порядке наследования.

           Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ культуры «Государственный фонд кинофильмов РФ о присвоении статуса служебной квартиры по адресу : <адрес>, о признании недействительным договора найма служебной квартиры по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, признании право собственности на названную квартиру в порядке наследования, отказать.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий