АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-1508/2010
08 апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2010 года
Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2010 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максудовой Н.Х.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
к индивидуальному предпринимателю Затонскому Алексею Владимировичу
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от истца: Панова Л.А., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 11.01.2010г. № 26/06-10, Темнов Е.Е., главный государственный инспектор, доверенность от 25.01.2010г. №26/18-10, Козин В.Е., представитель по доверенности от 25.03.2010г. № 26/39--10
от ответчика: предприниматель Затонский А.В., паспорт, Трошина И.С., представитель по доверенности от 24.09.2009г.
Нижне-Волжское управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Затонского Алексея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов без соответствующей лицензии.
Представитель предпринимателя против удовлетворения заявленных требований возражала, указала, что предприниматель арендует помещение у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области. Однако, право собственности Российской Федерации на помещение и земельный участок, на котором оно находится, надлежащим образом еще не оформлено, в связи с этим предприниматель не может обратиться за получением лицензии.
В судебном заседании 31 марта 2010года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 30 мин 06 апреля 2010года.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Нижне-Волжское управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с пунктом 4.6 Положения о Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора, утвержденном Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.06.2009г. № 578, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности, отнесенное законодательством к компетенции Ростехнадзора, за исключением лицензирования деятельности в области использования атомной энергии, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
Согласно пунктам 4.2, 4.13 вышеназванного Положения Территориальный орган осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации опасных производственных объектов, а также регистрирует опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел государственного реестра таких объектов.
В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. Аналогичное требование содержат и нормы части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
14.07.2008г. Астраханским отделом Нижне -Волжского управления Ростехнадзора в государственный реестр опасных производственных объектов под регистрационным номером № А 38-03298 внесен опасный производственный объект предпринимателя Затонского А.В. «Система газопотребления пекарни». Предпринимателем осуществляется производство и оптово-розничная торговля хлебобулочными изделиями.
На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора Тельникова О.И. от 10.03.2010г. № 254 в период с 17 по 18 марта 2010г. государственным инспектором Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора Козиным В.Е. в присутствии предпринимателя Затонского А.В. проведена внеплановая документальная проверка.
В ходе проверки установлено, что предпринимателем до настоящего времени лицензия на право осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов не получена.
17 марта 2010года в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол № 28-51/10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов без соответствующей лицензии. Предприниматель факт административного правонарушения признал, в объяснении в протоколе указал, что лицензия не получена в связи с тем, что не оформлена собственность на землю и здание хлебопекарни.
Поставка газа ответчику и использование взрывопожароопасного производственного объекта подтверждается письмом ЗАО «Астраханская региональная компания по реализации газа» от 17.03.2010г. № 01-3/911. Осуществление деятельности с использованием взрывопожароопасных производственных объектов без разрешительной документации (лицензии) подтверждается договором от 15.02.2010г. с предпринимателем Парафиловым К.А. на поставку хлебо-булочных изделий (л.д. 23-25).
Предприниматель пояснил, что документы для получения лицензии оформляет с 2008года, осуществлена установка и пуско-наладка газового оборудования, имеется договор страхования ответственности, но необходимо получить разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта. Предприниматель указал, что помещение столовой арендует с 2003 года, представил на обозрение суда договор аренды № 1272 от 21.06.2003г., заключенный с Территориальным управлением Минимущества РФ по Астраханской области (в настоящее время - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области), пояснил, что договор аренды ежегодно пролонгируется. До настоящего времени право собственности Российской Федерации на помещение и земельный участок, на котором оно находится, надлежащим образом еще не оформлено, поэтому не может быть получено разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта и в связи с этим лицензия. Эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта без лицензии предприниматель не отрицает, пояснил, что с заявлением на получение лицензии в Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора не обращался.
На основании изложенного, суд считает, что вина предпринимателя Затонского А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного производства и он подлежит ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 02.03.1978 ░.░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 15, ░░. 2, ░░░ 301506465307, ░░░░ 304301535100442 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 4000 ░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░
░░░░ № 40101810400000010009
░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░░░░░░░░░)
░░░ 041203001
░░░ 49811690040040000140
░░░ 3444046034, ░░░344501001
░░░░░ 12401000000, ░░░░░░░ ░░░░ № 04251355080
░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: http://astrahan.arbitr.ru
░░░░░
░.░. ░░░░░░░░