Решение по делу № А06-1508/2010 от 08.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1508/2010

08 апреля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2010 года

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области  в составе  судьи    Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максудовой Н.Х.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 

к  индивидуальному предпринимателю Затонскому Алексею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от истца: Панова Л.А., ведущий специалист-эксперт, доверенность от 11.01.2010г. № 26/06-10, Темнов Е.Е., главный государственный инспектор, доверенность от 25.01.2010г. №26/18-10,  Козин В.Е., представитель по доверенности от 25.03.2010г. № 26/39--10

от ответчика: предприниматель Затонский А.В., паспорт, Трошина И.С., представитель по доверенности от 24.09.2009г.

Нижне-Волжское управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Затонского Алексея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов без соответствующей лицензии.

Представитель предпринимателя против удовлетворения заявленных требований возражала,  указала, что предприниматель арендует помещение у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области. Однако,  право собственности Российской Федерации на помещение и земельный участок, на котором оно находится, надлежащим образом еще не оформлено, в связи с этим  предприниматель не может обратиться за получением  лицензии.

В судебном заседании 31 марта 2010года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 30 мин 06 апреля 2010года.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское управление Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору   в соответствии с пунктом 4.6 Положения о Нижне-Волжском управлении Ростехнадзора, утвержденном Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.06.2009г. № 578, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности, отнесенное законодательством к компетенции  Ростехнадзора, за исключением лицензирования деятельности в области использования атомной энергии, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Согласно  пунктам 4.2, 4.13 вышеназванного Положения Территориальный орган осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации опасных производственных объектов, а также регистрирует опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел государственного реестра таких объектов.

 В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. Аналогичное требование содержат и нормы части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

14.07.2008г. Астраханским отделом Нижне -Волжского управления Ростехнадзора  в государственный реестр опасных производственных объектов под регистрационным номером   № А 38-03298 внесен опасный производственный объект предпринимателя Затонского А.В. «Система газопотребления пекарни». Предпринимателем осуществляется  производство  и оптово-розничная торговля хлебобулочными изделиями.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора Тельникова О.И. от 10.03.2010г. № 254 в период с 17 по 18 марта 2010г. государственным инспектором Астраханского отдела по надзору за газораспределением и нефтегазодобычи Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора Козиным В.Е. в присутствии предпринимателя Затонского А.В. проведена внеплановая документальная проверка.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем до настоящего времени лицензия на право осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов не получена.

17 марта 2010года в отношении предпринимателя в его присутствии составлен протокол № 28-51/10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов без соответствующей лицензии. Предприниматель факт административного правонарушения признал, в объяснении в протоколе указал, что лицензия не получена в связи с тем, что не оформлена собственность на землю и здание хлебопекарни.

Поставка газа ответчику и использование взрывопожароопасного производственного объекта  подтверждается письмом ЗАО «Астраханская региональная компания по реализации газа» от 17.03.2010г. № 01-3/911.  Осуществление деятельности с использованием  взрывопожароопасных производственных объектов без разрешительной документации  (лицензии) подтверждается  договором от 15.02.2010г. с предпринимателем Парафиловым К.А. на поставку хлебо-булочных изделий (л.д. 23-25).

Предприниматель пояснил, что документы для получения лицензии оформляет с 2008года,  осуществлена установка и пуско-наладка  газового оборудования, имеется договор страхования ответственности, но необходимо получить разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта. Предприниматель указал, что помещение столовой арендует с 2003 года, представил на обозрение суда договор аренды № 1272 от 21.06.2003г., заключенный с Территориальным управлением  Минимущества РФ по Астраханской области (в настоящее время - Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области), пояснил, что договор аренды ежегодно пролонгируется. До настоящего времени право собственности Российской Федерации на помещение и земельный участок, на котором оно находится, надлежащим образом еще не оформлено, поэтому не может быть получено разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта  и в связи с этим  лицензия.  Эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта без лицензии предприниматель не отрицает, пояснил, что с заявлением на получение лицензии в Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора не обращался.

На основании изложенного, суд считает, что вина предпринимателя Затонского А.В. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного производства и он подлежит ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л :

Привлечь предпринимателя Затонского Алексея Владимировича, 02.03.1978 г.р., уроженца г. Кизляр Республики Дагестан, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. Казанская, д. 15, кв. 2,  ИНН 301506465307, ОГРН 304301535100442 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет Нижне- Волжского Управления Ростехнадзора

счет № 40101810400000010009

В ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области (г.Астрахань)

БИК 041203001

КБК 49811690040040000140

ИНН 3444046034,                         КПП344501001 

ОКАТО 12401000000,                 Лицевой счет № 04251355080

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  десяти дней со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Л.Н. Цепляева