Решение по делу № 2а-75/2016 (2а-1277/2015;) ~ М-1161/2015 от 04.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Заводоуковск 22 января 2016 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Рушкиной О.В.,

при секретаре Михайловой В.А.,

с участием представителя административного истца К представителя административного ответчика – адвоката И

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-75/2016 (ранее № 2а-1277/2015) по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) к Е об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в ЗГО ТО (межрайонное), Управление, административный истец) в лице начальника Управления Ф обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Е (далее – Е., административный ответчик). Требования мотивированы тем, что судебными приставами - исполнителями Заводоуковского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области П, Ч., Б, М на основании постановлений государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском районе Тюменской области, правопреемником которого с 22 января 2015 года является государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) (далее - Управление) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 04.08.2011 г. № ... на сумму ... руб. ... коп., от 10.05.2012 г. № ... на сумму ... руб. ... коп., от 29.03.2013 г. № ... на сумму ... руб. ... коп., от 11.03.2014 г. № ... на сумму ... руб. ... коп. вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении должника Е (далее - должник) от 17.08.2011 г. № ..., от 18.05.2012 г. № ..., от 10.04.2013 г. № ..., от 15.03.2014 г. № ... соответственно. Должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако по настоящее время задолженность должником не оплачена. Административный истец утверждает, что установление для должника - индивидуального предпринимателя Е временного ограничения права на выезд из Российской Федерации необходимо для исполнения требований исполнительного документа, поскольку неуплата недоимки по страховым взносам должником нарушает права и интересы Российской Федерации в части соблюдения конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение. Административный истец, руководствуясь п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит установить в отношении Е, родившегося ... г. в ... проживающего по адресу: ... временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от 17.08.2011 г. № ..., возбужденному на основании постановления Управления от 04.08.2011 г. № ... о взыскании с Е недоимки по страховым взносам и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме ... руб.; до исполнения обязательств по исполнительному производству от 18.05.2012 г. №..., возбужденному на основании постановления Управления от 10.05.2012 г. № ... о взыскании с Е недоимки по страховым взносам и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме ... руб.; до исполнения обязательств по исполнительному производству от 10.04.2013 г. №..., возбужденному на основании постановления Управления от 29.03.2013 г. № ... о взыскании с Е недоимки по страховым взносам и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме ... руб.; до исполнения обязательств по исполнительному производству от 15.03.2014г.№ ..., возбужденному на основании постановления Управления от 11.03.2014 г. № ... о взыскании с Е недоимки по страховым взносам и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме ... руб.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ УПФ РФ в ЗГО ТО (межрайонное) К, действующая на основании доверенности № ... от 22.01.2015 года доводы и требования административного искового заявления поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик Е в судебное заседание не явился, место жительства его неизвестно. Определением судьи от 15.01.2016 года для защиты интересов административного ответчика в порядке ч. 4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) назначен ее представителем адвокат И С учетом этого, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат И., действующая на основании ордера № ... от 22.01.2016 года пояснила, что решение по делу оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Заводоуковского МОСП УФССП России по Тюменской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 72), не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании части 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») в случае, когда исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРИП от 17.09.2014 года, Е зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет основной государственный регистрационный номер ... (л.д. 7-9).

Постановлением № ... от 04.08.2011 года ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском районе с ИП Е было взыскано по страховым взносам, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя в Пенсионный фонд РФ ... руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ... руб. и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере ... руб., всего на сумму ... руб., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в адрес должника было направлено 15.04.2011 года (л.д. 11, 12).

Судебным приставом-исполнителем Заводоуковского МОСП П. 17.08.2011 года в отношении ИП Е на основании Постановления № ... от 04.08.2011 года ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском районе было возбуждено исполнительное производство № ... (л.д. 10). Постановление о возбуждение исполнительного производства было направлено должнику Е по адресу проживания, и считается получено им на основании ст. 28 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. О наличии задолженности по исполнительным производствам Е было известно.

Кроме того, постановлением № ... от 10.05.2012 года ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском районе с ИП Е было взыскано по страховым взносам, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя в Пенсионный фонд РФ ... руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ... руб. и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере ... руб., всего на сумму ... руб., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в адрес должника было направлено 27.03.2012 года (л.д. 14, 15).

Судебным приставом-исполнителем Заводоуковского МОСП Ч 18.05.2012 года в отношении ИП Е на основании Постановления № ... от 10.05.2012 года ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском районе было возбуждено исполнительное производство № ... (л.д. 13). Постановление о возбуждение исполнительного производства было направлено должнику Е по адресу проживания, и считается получено им на основании ст. 28 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ...

Кроме того, постановлением № ... от 29.03.2013 года ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском районе с ИП Е было взыскано по страховым взносам, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя в Пенсионный фонд РФ ... руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ... руб. и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере ... руб., всего на сумму ... руб., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в адрес должника было направлено 28.02.2013 года (л.д. 17, 18).

Судебным приставом-исполнителем Заводоуковского МОСП Б 10.04.2013 года в отношении ИП Е на основании Постановления № ... от 29.03.2013 года ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском районе было возбуждено исполнительное производство № ... (л.д. 16). Постановление о возбуждение исполнительного производства было направлено должнику Е по адресу проживания, и считается получено им на основании ст. 28 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. О наличии задолженности по исполнительным производствам Е было известно.

Кроме того, постановлением № ... от 11.03.2014 года ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском районе с ИП Е было взыскано по страховым взносам, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя в Пенсионный фонд РФ ... руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере ... руб. и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере ... руб., всего на сумму ... руб., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в адрес должника было направлено 04.02.2014 года (л.д. 20, 21).

Судебным приставом-исполнителем Заводоуковского МОСП М 15.03.2014 года в отношении ИП Е на основании Постановления № ... от 11.03.2014 года ГУ-УПФ РФ в Заводоуковском районе было возбуждено исполнительное производство № ... (л.д. 19). Постановление о возбуждение исполнительного производства было направлено должнику Е по адресу проживания, и считается получено им на основании ст. 28 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. О наличии задолженности по исполнительным производствам Е было известно.

Из справки судебного пристава-исполнителя Заводоуковского МОСП Л от 10.12.2015 года (л.д. 30) и копии исполнительного производства установлено, что исполнительное производство № ... от 17.08.2011 года в отношении должника Е окончено 30.12.2011 года, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа (л.д. 67); по исполнительному производству № ... от 18.05.2012 года долг составляет ... руб.; по исполнительному производству № ... от 10.04.2013 года долг составляет ... руб.; по исполнительному производству № ... от 15.03.2014 года долг составляет ... руб. В отношении должника Е, ... года рождения имеется ... исполнительных производств, были направлены запросы в ГИБДД, УФМС, МИФНС, ПФР, Банки и иные кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств (л.д. 37-62), имущества, принадлежащего должнику, подлежащего описи и аресту не обнаружено. При совершении исполнительских действий судебным приставом-исполнителем Заводоуковского МОСП Л осуществлялся выезд по месту регистрации должника Е но должник там не проживает, место жительства его неизвестно, что подтверждается актом от 11.09.2015 года (л.д. 64). 11.12.2015 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 66).

Доказательства уплаты долга, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования административного истца, административным ответчиком суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Е из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых административным ответчиком также не представлено. До настоящего времени вышеуказанные исполнительные производства фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончены, кроме исполнительного производства № ... от 17.08.2011 года, которое окончено 30.12.2011 года.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени задолженность по страховым взносам и пени на недоимку на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование Е не погашена.

Согласно ст. ст. 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются более двух месяцев, при этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении административного ответчика Е временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются административным ответчиком без уважительных причин длительное время, временное ограничение выезда из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

С учетом положений названных норм Закона, обстоятельств дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации административного ответчика Е

На основании ст. ст. 103, 111, 114 КАС РФ, ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере ... рублей.

Руководствуясь частью 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) к Е об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить в отношении Е, родившегося ... г. в г. ..., проживающего по адресу: ... временное ограничение права на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от 18.05.2012 г. №..., возбужденному на основании постановления Управления от 10.05.2012 г. № ... о взыскании с Е недоимки по страховым взносам и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме ... руб.; до исполнения обязательств по исполнительному производству от 10.04.2013 г. № ... возбужденному на основании постановления Управления от 29.03.2013 г. № ... о взыскании с Е недоимки по страховым взносам и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме ... руб.; до исполнения обязательств по исполнительному производству от 15.03.2014 г. № ... возбужденному на основании постановления Управления от 11.03.2014 г. № ... о взыскании с Е недоимки по страховым взносам и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в сумме ... руб.

Взыскать с Е государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере ... (...) рублей.

Копию данного решения направить в Управление Пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России и в Управление Федеральной миграционной службы России по Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья подпись О.В. Рушкина

Мотивированное решение составлено 27 января 2016 года.

Копия верна Судья О.В. Рушкина