Решение по делу № 2-89/2019 ~ М-28/2019 от 31.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 29 марта 2019 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре Сытдиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-89/2019 по иску Филиппова Юрия Григорьевича к Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, третьи лица – Филиппова Татьяна Васильевна, Филиппов Евгений Юрьевич, Администрация сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о признании права собственности на помещение в жилом доме блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Филиппов Ю.Г. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о признании права собственности на помещение в жилом доме блокированной застройки, указав на то, что является собственником земельного участка, площадью 1559 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: (*адрес*), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации (*№*) от 25 ноября 2014 года. По договору от 19 марта 2004 года он приобрел половину (одну квартиру) двухквартирного жилого дома по адресу: (*адрес*), общей полезной площадью 37,5 кв.м., жилой площадью 20,25 кв.м. По его заявлению от 01 августа 2016 года Клявлинским филиалом ГУП «ЦТИ» был подготовлен технический паспорт на указанное помещение - тип объекта, наименование объекта - блок жилого дома блокированной застройки, год постройки- 1983. Установлена общая площадь помещения - 59,4 кв.м., жилая площадь - 38,4 кв.м. 03 декабря 2018 года ему Клявлинским филиалом ГУП «ЦТИ» было вручено письмо о приостановлении кадастровых работ по изготовлению технического плана на блок жилого дома в связи с отсутствием в архиве Управлении строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области правоустанавливающих документов (разрешение на строительство, разрешение на ввод здания (или акт ввода) в эксплуатацию) на жилой дом, расположенный по адресу: (*адрес*), не позволяет ему поставить на государственный кадастровый учет блок жилого дома, зарегистрировать его право собственности на жилище. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Давлетшина С.М. поддержала исковые требования Филиппова Ю.Г. и пояснила, что Согласно предоставленных документов (Договор от 19.03.2004г.) и проведенной технической инвентаризации объекта, находящегося по адресу: (*адрес*), было установлено, что данный объект капитального строительства является жилым помещением (квартирой) в двухквартирном жилом доме. В соответствии с Федеральным законом №361-ФЗ от 03.07.2016 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются. Градостроительный кодекс Российской Федерации вышеуказанное жилое помещение определяет как блок жилого дома блокированной застройки. Согласно позиции МЭР России, изложенной в письме от 25.08.17г. № ОГ-Д23-9803, принимая во внимание положения ЖК РФ, ГрК РФ, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого дома соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания — блока жилого дома блокированной застройки. В соответствии со сводом правил «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждённом и введённом с 20 мая 2011г. в действие, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010г. № 820, и Согласно положениям СНиП 31-02-2001 « Дома жилые одноквартирные», утвержденными Постановлением Госстроя России от 22 марта 2001г. № 35, часть жилого дома, которую занимает семья Филиппова Ю.Г., является именно блоком жилого дома блокированной застройки. Требование Клявлинского филиала ГУП «ЦТИ» о получении разрешения на строительство, разрешения на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию также исполнить не представился возможным. Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области пояснило, что на построенный в 1983 году и используемый по назначению жилой дом выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод зданию в эксплуатацию не допускается. Порекомендовали признать право собственности на блок жилого дома блокированной застройки в судебном порядке. Приостановка Клявлинским филиалом ГУП «ЦТИ» в подготовке технического плана на помещение, расположенное по адресу: (*адрес*), отказ в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию нарушает конституционные права истца на жилище. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Камышлинский Самарской области, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, указав, что не возражает против удовлетворения иска.

Третьи лица – Филиппова Т.В., Филиппов Е.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (*адрес*), в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Представитель третьего лица - Администрации сельского поселения Байтуган муниципального района (*адрес*), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения. Предоставил отзыв о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя, не возражает удовлетворению исковых требований.

Суд считает возможным в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещённых о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности в силу подпункта 3 пункта 1 данной нормы возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путём признания права.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии со сводом правил «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждённом и введённом с 20 мая 2011г. в действие, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010г. № 820, блокированные жилые дома – это жилые дома с числом этажей не более трёх, состоящие из нескольких блоков, число которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход с участка на территорию общего пользования.

Согласно п. 1.1 и п. 1.3. указанного свода правил, данный документ распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к планировке и застройке, требования настоящего документа с момента его ввода в действие предъявляются к вновь разрабатываемой градостроительной и проектной документации, а также к иным видам деятельности, приводящим к изменению сложившегося состояния территории, недвижимости и среды проживания.

Согласно положениям СНиП 31-02-2001 « Дома жилые одноквартирные», утвержденными Постановлением Госстроя России от 22 марта 2001г. № 35, данный документ распространяется также на жилые дома блокированной застройки, если они: не имеют помещений, расположенных над (под) помещениям и других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. В Приложении Б «Термины и определения» к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

В то же время п. 4 раздела I Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 11 августа 2009г. №168 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере предоставления жилищно –коммунальных услуг», жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам, несмотря на то, что принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В соответствии с частью 5 статьи 1, статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом ), сооружений, помещений ( жилое помещение, нежилое помещение ), объекта незавершенного строительства. Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и вступившим в силу с 1 января 2017г. Федеральным законом от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно части 7 статьи 41 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые ) в жилом доме или в жилом строении не допускается.

Согласно разъяснению Росреестра от 14 октября 2015г. №14-исх./14716-ГЕ/15 «О рассмотрении обращения» и согласно письму Минэкономразвития России от 17 сентября 2015г. № ОГ-Д23-12090, «если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания- жилого дома блокированной застройки».
Из материалов дела следует, что Филиппову Ю.Г. принадлежит земельный участок, площадью 1559 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: (*адрес*), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации (*№*) от 25 ноября 2014 года.

На данном земельном участке расположена часть двухквартирного жилого дома (квартира), общей площадью 37,5 кв.м., жилой площадью -20,25 кв.м., которую истец купил в колхозе (*данные изъяты*) за 30 200 рублей, что подтверждается договором от 19 марта 2004 года, заключенным между Филипповым Ю.Г. и колхозом «(*данные изъяты*)». Из копии решения общего собрания колхоза «(*данные изъяты*)» (*адрес*) от 15 марта 2003 года следует, что общим собранием принято решение продать колхозные дома жильцам этих квартир по их остаточной стоимости.

Из писем Территориального управления Росимущества в Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом м.р. Камышлинский Самарской области, сельского поселения Байтуган следует, что жилой дом, расположенный по адресу: (*адрес*) реестре федерального, областного, муниципального имущества не значится.

Из письма Управления строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства муниципального района Камышлинский Самарской области следует, что жилой дом, расположенный по адресу: (*адрес*) эксплуатируется по назначению с 1983 года, не представляют угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации, инженерные сети находятся в рабочем состоянии и эксплуатируются.

Согласно технического паспорта, изготовленного Клявлинским филиалом ГУП «ЦТИ», здание истца соответствует определению жилой дом блокированной застройки, определенного законодательством, обе части жилого дома представляют собой конструктивно обособленные блоки, способные функционировать отдельно (автономно) друг от друга, не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков, не имеют общих выходов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, разделены стеной без проемов, имеют отдельные входы, отдельную часть земельного участка, с выходом на территорию общего пользования. Жилые помещения (комнаты) истца представляют собой совокупность помещений, образующих блок в жилом доме блокированной застройки, могут эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего жилого блока и могут рассматриваться как жилой дом.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая технические характеристики жилого помещения, суд приходит к выводу, что здание – часть жилого дома по адресу: (*адрес*), является блоком жилого дома блокированной застройки.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, применительно к требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не представлено.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает и считает возможным удовлетворить их.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Филиппова Юрия Григорьевича, (*дата*) года рождения, к Администрации муниципального района Камышлинский Самарской области удовлетворить в полном объеме.

Признать часть жилого дома, общей площадью 59,4 кв.м., жилой площадью 38,4 кв.м., расположенную по адресу: (*адрес*), блоком жилого дома блокированной застройки.

Признать право собственности Филиппова Юрия Григорьевича, (*дата*) года рождения, на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 59,4 кв.м., жилой площадью 38,4 кв.м., расположенный по адресу: (*адрес*).

Решение суда является основанием для постановки блока жилого дома блокированной застройки, общей площадью 59,4 кв.м., жилой площадью 38,4 кв.м., расположенного по адресу: (*адрес*), на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2019 года.

Судья (подпись) Сагирова Р.Р.