Решение по делу № 12-28/2015 от 05.11.2015

Материал 12-28/15

Р Е Ш Е Н И Е

с.Ижма 16 ноября 2015 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Пестриков В.В.,

при секретаре Плаховой Е.В.

рассмотрев материалы по жалобе Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления на постановление мирового судьи Ижемского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ по которому: производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ижемский строительный участок» по ст.15.23.1 ч.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении ООО «Ижемский строительный участок» был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст.15.23.1 ч.1 КоАП РФ, в связи с нарушением ООО «Ижемский строительный участок» требований пунктов 1-3 статьи 36 Закона № 14-ФЗ порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества, так как уведомление о проведении общего собрания участников Общества, генеральным директором Общества было направлено участнику общества менее чем за 30 дней до его проведения, в уведомлении о проведении общего собрания в нарушении требований пункта 2 статьи 36 Закона № 14-ФЗ, пункта 11.3 устава Общества, не была указана предполагаемая повестка дня собрания и не были приложены материалы, подлежащие предоставлению участникам Общества в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Закона № 14-ФЗ, пунктом 11.14 устава Общества.

Постановлением мирового судьи Ижемского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ижемский строительный участок» по ст.15.23.1 ч.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки общих собраний участников Общества допущено исполнительным органом Общества в лице его генерального директора ФИО3 по инициативе которого было созвано общее собрание, направление материалов (сведений о кандидатах), входит в полномочия исполнительного органа в лице его генерального директора, в связи с чем, в действиях ООО «Ижемский строительный участок» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ст.15.23 ч.11 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления обратился с жалобой об отмене данного постановления, указав, что на основании части 1 статьи 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующими в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Частью 3 статьи 40 Закона № 14-ФЗ установлено, что единоличный исполнительный орган общества действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы и совершает сделки и так как ООО «Ижемский строительный участок» были нарушены требования пунктов 1-3 статьи 36 Закона № 14-ФЗ, в действиях ООО «Ижемский строительный участок содержится состав административного правонарушения предусмотренный ст.15.23 ч.11 КоАП РФ.

Представитель Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения - Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления для рассмотрения жалобы не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу без его участия в процессе.

Представитель ООО «Ижемский строительный участок» в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом по юридическому адресу юридического лица (судебное извещение направлено ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», либо неполучением извещения, данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд находит извещение представителя ООО «Ижемский строительный участок» о рассмотрении жалобы надлежащим и считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Потерпевшая ФИО4 о рассмотрении жалобы извещена, согласно телефонограммы представителя, просит рассмотреть жалобу без её участия.

В силу положений ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов.

Данные положения так же закреплены в Уставе ООО «Ижемский строительный участок».

Вместе с тем, при созыве общего собрания участников общества, генеральным директором ООО «Ижемский строительный участок» ФИО5 в нарушение требований части 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ, пункта 11.2 устава Общества, уведомление о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ направлено участнику Общества ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем за 30 дней до даты проведения собрания, в уведомлении в нарушение пункта 2 статьи 36 Закона № 14-ФЗ, пункта 11.3 Устава Общества, не была указана предполагаемая повестка дня собрания и не были приложены материалы, подлежащие предоставлению участникам общества в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Закона № 14-ФЗ, пунктом 11.14 устава ООО «Ижемский строительный участок», что образует состав административного правонарушения предусмотренный частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Однако при рассмотрении дела, мировая судья делая вывод об отсутствии в действиях ООО «Ижемский строительный участок» состава административного правонарушения предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что нарушение было допущено не Обществом, а его генеральным директором, как исполнительным органом Общества не учла следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества и без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (статья 40 Закона № 14-ФЗ).

Пунктом 12.2 Устава ООО «Ижемский строительный участок» установлено, что генеральный директор действует от имени Общества без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, принимает решения по другим вопросам, связанным с деятельностью Общества, не входящим в компетенцию Общего собрания участников, осуществляет иные полномочия не отнесенных к компетенции общего собрания участников общества.

Таким образом, поскольку генеральный директор является исполнительным органом Общества и действует от его имени, в том числе при созыве общего собрания Общества, принимая решение о проведении общего собрания Общества, при указанных выше обстоятельствах, за допущенные генеральным директором нарушения, ООО «Ижемский строительный участок» как юридическое лицо могло быть привлечено к административной ответственности по ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ и тем самым вывод мирового судьи об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ не может быть признан законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, поскольку вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ООО «Ижемский строительный участок» состава административного правонарушения предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ не основан на действующем законодательстве и установленных судом обстоятельствах, постановление мирового судьи Ижемского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, с направлением дела мировому судье Ижемского судебного участка на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Ижемского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ижемский строительный участок» по ст.15.23.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, материал по делу об административном правонарушении направить мировому судье Ижемского судебного участка на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: В.В.Пестриков