Решение по делу № 2-521/2015 от 18.02.2015

Гражданское дело № 2 - 521/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2015 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чувашовой И.А.,

при секретаре Тархановой Н.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности Сусаенковой Ю.В., представителя ответчика Блат Н.Л. по ордеру адвоката Гудина Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Администрация городского поселения поселок Редкино» к Блат Н.Л., Управлению федеральной миграционной службы России по Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино», Территориальный пункт в пгт Редкино УФМС России по Тверской области, Мельникова Е.В., о признании гражданина не приобретшим право пользования жилым помещением и обязывании снять гражданина с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась МУ «Администрация городского поселения поселок Редкино» с иском к Блат Н.Л., Управлению федеральной миграционной службы России по Тверской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино», Территориальный пункт в пгт Редкино УФМС России по Тверской области, о признании гражданина не приобретшим право пользования жилым помещением и обязывании снять гражданина с регистрационного учета.

Свои исковые требования истец обосновал тем, что комната <адрес> является муниципальной собственностью Муниципального образования «Городское поселение поселок Редкино». Статьей 50 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что в собственности поселений могут находиться: жилищный фонд социального использования, предназначенный для предоставления на условиях договора социального найма. В соответствии со статьей 51 Устава МО «Городское поселении поселок Редкино» администрация муниципального образования вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам. Реестр муниципальной собственности ведет Администрация поселка Редкино. Выпиской из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается нахождение комнаты <адрес> в муниципальной собственности МО «Городское поселение поселок Редкино». Статьей 40 Устава предусмотрено, что Администрация муниципального образования осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что наймодателем по договору социального найма является собственник муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо. В спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ответчица, Блат Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, ответчица в спорное жилое помещение (комнату) не вселялась. Произвела только регистрацию по месту жительства в паспортном столе. Никто из соседей, а также работников ЖКХ, обслуживающих указанный жилой дом, ответчика за весь период регистрации до настоящего времени не видел. Место нахождения ответчика в настоящее время неизвестно. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в указанном жилом помещении проживал гражданин Николаенко Г.А. на условиях временного проживания по соглашению, что также подтверждает отсутствие ответчиков, их вещей в спорном жилом помещении. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает гражданка Мельникова Е.В. по соглашению о временном проживании сроком до ДД.ММ.ГГГГ. МУ «Администрация городского поселения поселок Редкино» считает, что Блат Н.Л. может быть признана не приобретшей право пользования жилым помещением. Из статей 54,53 ЖК РСФСР следовало, что для приобретения права пользования жилым помещением надо быть вселенным в жилое помещение. В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, необходимо быть вселенным в жилое помещение. Однако, ответчица никогда в комнате <адрес> не проживала, в неё не вселялась. Личных вещей ответчицы в комнате не имеется, плату за жилищно-коммунальные услуги она не производила и не производит, оплату за жилищно-коммунальные услуги производили временные жильцы. В настоящее время имеется задолженность за жилищно - коммунальные услуги по лицевому счету ответчицы, что подтверждается справкой ОАО «ЖКХ Редкино». Факт того, что ответчица не вселялась в спорное жилое помещение, могут подтвердить свидетели. При изложенных выше обстоятельствах ответчица не приобрела право пользования указанной квартирой, поскольку в соответствии с требованиями ст. 54 ЖК РСФСР, ст.69 ЖК РФ, ст.ст.677,678 ГК РФ, для приобретения такого права необходимо не только быть прописанным(зарегистрированным) на этой жилой площади, но фактически быть вселенным, что в данном случае не имело место быть. Регистрация в квартире сама по себе не порождает права пользования жилым помещением и носит уведомительный характер. Гражданка Блат Н.Л. зарегистрирована в жилом помещении, вопрос о снятии с регистрационного учета может быть решен в судебном порядке на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением. Согласно п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда. Признание утратившим право пользования жилым помещением и признание не приобретшим право пользования жилым помещением влечет одни и те же правовые последствия, а именно то, что гражданин не имеет право на проживание в жилом помещении. Поэтому признание не приобретшим права пользования жилым помещением также является основанием для снятия с регистрационного учета. Поскольку указанные выше Правила не предусматривают снятие с регистрационного учета в связи с признанием судом не приобретшим права пользования жилым помещением, то необходимо заявить требование о снятии с регистрационного учета. Обращение в суд с настоящим иском связано с тем, что регистрация Блат Н.Л. в указанной комнате лишает МУ «Администрация городского поселения поселок Редкино» возможности предоставить указанную комнату в постоянное бессрочное пользование другим гражданам на условиях социального найма. Поскольку место жительства ответчицы неизвестно, вопрос о снятии её с регистрационного учета не может быть решен во внесудебном порядке. На основании изложенного, истец просит суд признать Блат Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей право пользования комнатой <адрес>    миграционной службы    РФ по Тверской области снять с регистрационного учета по месту жительства, а именно из комнаты <адрес> Блат Н.Л..

В порядке подготовки дела к рассмотрению определением Конаковского городского суда Тверской области отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Мельникова Е.В..

Представитель истца – МУ «Администрация городского поселения поселок Редкино» МУ «Администрация городского поселения поселок Редкино» по доверенности Сусаенкова Ю.В. исковые требования поддержала и подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – Блат Н.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по адресу места регистрации, судебные извещения возвращены почтой со справками об истечении срока хранения. Фактическое место жительство ответчика не установлено.

Определением Конаковского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика Блат Н.Л. назначен адвокат Конаковского филиала «ТОКА».

Представитель ответчика Блат Н.Л. по ордеру адвокат Гудин Б.Н. пояснил, что из представленных истцом доказательств следует, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик - УФМС РФ по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, имеется расписка о получении судебной повестки.

3-е лицо - ОАО «Жилищно-коммунальное хозяйство Редкино» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В деле имеются расписка о получении судебной повестки и письменный отзыв директора ОАО «ЖКХ Редкино» Березина П.П. о рассмотрении дела в его отсутствие.

3-е лицо - Территориальный пункт в пгт Редкино УФМС России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, имеется расписка о получении судебной повестки.

3-е лицо – Мельникова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется расписка о получении судебной повестки.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.

Право пользования жилым помещением является личным правом гражданина, предусмотренным ст.40 Конституции Российской Федерации, которого никто произвольно не может быть лишен.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст.304 ГК РФ собственник жилого помещения может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно ст.50 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 3,6 части 1 ст.14 ФЗ-131, к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 2 ст.51 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Выпиской из реестра муниципальной собственности Городского поселения поселок Редкино № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилое помещение – комната №, общей площадью <данные изъяты> кв.метра, расположенная на <данные изъяты> этаже пятиэтажного жилого <адрес> является муниципальной собственностью Муниципального образования «Городское поселение поселок Редкино» (л.д.9).

В соответствии со статьей 51 Устава МО «Городское поселение поселок Редкино» администрация муниципального образования вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам.

Статьей 40 Устава МО «Городское поселение поселок Редкино» предусмотрено, что Администрация муниципального образования осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Выпиской из домовой книги <адрес> подтверждается, что в комнате № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Блат Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (л.д.10).

На основании Акта приема-передачи общежитий от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Тверьстрой № 1» передал на баланс Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства поселка Редкино общежитие по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.метра, балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей без наружных сетей.

В соответствии с положениями пункта 6 части 1 статьи 2 Закона Тверской области от 11.12.2007 года №150-ЗО «О разграничении муниципального имущества между Конаковским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями», на основании Передаточного акта муниципального имущества Муниципального образования «Конаковский район» в муниципальную собственность Муниципального образования Городское поселение поселок Редкино Конаковского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ и Приложения к Передаточному акту муниципального имущества Муниципального образования «Конаковский район» в муниципальную собственность Муниципального образования Городское поселение поселок Редкино Конаковского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, в собственность истца была передана, в том числе, комната <адрес>.

Из содержания статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищные правоотношения, возникшие в связи с регистрацией ответчика Блат Н.Л. в спорном жилом помещении возникли до ДД.ММ.ГГГГ и носят длящийся характер.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период предоставления спорного жилого помещения ответчикам, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п.11 «Примерного положения об общежитиях», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Согласно ст.7 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При отсутствии договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Из содержания части 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что на комнату <адрес> для оплаты жилищно-коммунальных услуг открыт финансовый лицевой счет №, ответственным квартиросъемщиком указана Блат Н.Л. (л.д.11).

Согласно справке ОАО «ЖКХ Редкино» от ДД.ММ.ГГГГ №, по лицевому счету № (Блат Н.Л.) оплата за жилищно-коммунальные услуги производится Мельникова Е.В. по соглашению о временном проживании. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Оплата за указанный период времени ответчицей не производилась (л.д.12).

Из копии договора найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанимателю Николаенко Г.А. и членам его семьи предоставлено по договору найма жилое помещение (комната) по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Из копии Соглашения о временном проживании от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная выше комната предоставлена нанимателю Мельникова Е.В. и членам ее семьи сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой жилищно- коммунальных услуг (л.д.14).

Свидетель Кизина Т.П. показала, что работает в ОАО «ЖКХ Редкино» начальником жилищного участка с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работала в МУП «ЖКХ Редкино». В ДД.ММ.ГГГГ она проверяла картотеку по лицам, зарегистрированным в общежитии. Блат Н.Л. в комнате № не проживала, комната была заперта. Когда комнату открыли, то внутри никаких вещей не было. Оплату за комнату Блат Н.Л. не производила. В ДД.ММ.ГГГГ комната № была предоставлено по договору найма Николаенко Г., в настоящее время в указанной комнате проживает Мельникова Е.В.. Блат Н.Л. в их поселке никто не знает.

Из представленного в суд ордера (направление) на занятие жилой площади для временного проживания в семейном общежитии строительного предприятия «Гранит» следует, что данный ордер был выдан ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации и комитета профсоюза АСП «Гранит» Блат Н.Л. на занятие комнаты №, площадью <данные изъяты> в.метров в общежитии (<адрес>) на период ее работы в данной организации.

Документы на право занятие Блат Н.Л. комнаты № в <адрес> в пгт.Редкино отсутствуют. Из представленных суду доказательств следует, что ордер на занятие комнаты № ответчику Блат Н.Л. не выдавался, сведения о фактическом заселении ответчика в данную комнату отсутствуют, оплата жилищно- коммунальных услуг ответчиком за данную комнату не производится.

Из вышеизложенного следует, что ответчик Блат Н.Л. не приобрела право пользования жилым помещением – комнатой <адрес>. Один лишь факт регистрации ответчика в жилом помещении не является основанием для признания за нею права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат полному удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать Блат Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей право пользования комнатой <адрес> <адрес>.

Обязать Управление Федеральной    миграционной службы    РФ по Тверской области снять с регистрационного учета по месту жительства, а именно из комнаты <адрес> Блат Н.Л..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, которое изготовлено 18 марта 2015 года.

Председательствующий Чувашова И.А.