Решение по делу № 2а-3149/2016 от 16.08.2016

Дело № 2а-3149/16.                

РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2016 года                          г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего - судьи Айгуновой З.Б., при секретаре Магомедовой М.М.,

с участием:

представителя административного истца - Изиева К.Б.,

административного ответчика- Бугакова С.Г.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Дагестан к Бугакову ФИО7 о продлении срока пребывания помещении гражданина в специальном учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по РД,

                    УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Дагестан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Бугакову ФИО9 о продлении срока его пребывания в отделе специального учреждения временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Дагестан, указав, что распоряжением Минюста России от 15.07.2015г. пребывание указанного иностранного лица на территории Российской Федерации признано нежелательным. 14.01.2016 принято решение о депортации указанного гражданина за пределы территории Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 22.01.2016г. он помещен в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по РД, расположенное по адресу: <адрес> до исполнения решения о депортации сроком на 30 суток. В последующем срок его пребывания продлевался судом.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданина Республика Украина ФИО10 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отделе специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по РД, расположенного по адресу: <адрес> был продлен сроком на 30 суток, до 22 августа включительно.

Для исполнения решения о его депортации требуется продлить срок его пребывания в указанном учреждении на 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца - Изиев К.Б. административные исковые требования поддержал, по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам. Указал, что Бугаков С.Г. не был депортирован из РФ до настоящего времени в связи с тем, что документы подтверждающие гражданство у него отсутствуют, назвать срок в течении которого будет осуществлена депортация он затрудняется, но данный срок не может превышать год. Истребованные из Украины необходимые для исполнения решения о депортации документы не поступили.

Административный ответчик Бугаков С.Г. возражал против удовлетворения иска, показал при этом, что проживал до приезда в РФ в <адрес>, в настоящее время жители Донецкой Республики имеют право на беспрепятственное пересечение границы с Российской Федерацией, в связи с чем он может самостоятельно за счет собственных средств добраться до границы и вернуться на родину.

Прокурор Ленинского района г. Махачкалы будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседании не явился. В соответствии со ст. 268 КАС РФ неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн. пребывание гражданина ФИО2 С.Г. в Российской Федерации признано нежелательным. 14.01.2016г. УФМС России по РД принято решение о депортации его за пределы территории Российской Федерации. Решением Ленинского районного суда <адрес> от 22.01.2016г. он помещен в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по РД, расположенное по адресу: <адрес> до исполнения решения о депортации сроком на 30 суток. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Бугакова С.Г в отделе специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан продлен до 22 марта 2016г. Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 22 марта 2016 года срок пребывания Бугакова С.Г в отделе специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан продлен до ДД.ММ.ГГГГг. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Бугакова С.Г в отделе специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан продлен до ДД.ММ.ГГГГг. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Бугакова С.Г в отделе специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан продлен до ДД.ММ.ГГГГг. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО2 С.Г в отделе специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан продлен до ДД.ММ.ГГГГг. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданина Республика Украина ФИО11 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в отделе специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по РД, расположенного по адресу: <адрес> был продлен сроком на 30 суток, до 22 августа включительно. Как следует из представленных административным истцом документов, в генеральное консульство ФИО2, консульский отдел посольства Республика ФИО2 отправлялись запросы с просьбой оказать содействие оформления сертификата о возвращении в Республику ФИО2 С.<адрес> этом доказательства надлежащим образом подтверждающих факт направления указанных писем адресатам административным истцом не представлены. Как пояснил представитель административного истца- ФИО2 С.Г. не был депортирован из РФ до настоящего времени в связи с тем, что документы подтверждающие гражданство у него отсутствуют, назвать срок в течении которого будет осуществлена депортация он затрудняется, но данный срок не может превышать год. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении. Таким образом, как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца Изиева К. определить срок депортации Бугакова С.Г. не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица. Учитывая, что срок пребывания Бугаков С.Г. в специальном учреждении исчисляется с 22 января 2016 года, сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что Бугаков С.Г. может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, оснований полагать о необходимости продления срока пребывания Бугакова С.Г. в отделе специализированного учреждения временного содержания не имеется. Наличие распоряжения о нежелательности пребывания Бугакова С.Г. на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточным основанием для продления срока пребывания последнего в спецучреждении. Пребывание административного ответчика в спецучреждении в течении длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого определить не представляется возможным, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд                     РЕШИЛ:В удовлетворении административного иска Министерства внутренних дел по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Республики Украина ФИО12 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отделе специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан МВД по РД, расположенного по адресу: <адрес> отказать.Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.     

Судья