Решение по делу № 2-439/2015 от 03.08.2015

Дело № 2 – 439/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2015 года                                                                                                            с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Мининой Н.В.,

при секретаре Чувашевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске гражданское дело по иску прокурора Ленского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Козьминское» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного жилого помещения, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии бесхозяйного жилого помещения на учет, с последующим принятием его в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ленского района Архангельской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Козьминское» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного жилого помещения, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии бесхозяйного жилого помещения на учет, с последующим принятием его в муниципальную собственность.

В обоснование иска указал, что при проверке исполнения жилищных прав детей-сирот на территории сельского поселения «Козьминское» установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не имеет собственника, сведения о правообладателях на данное жилое помещение отсутствует. Указанное свидетельствует о том, что данное жилое помещение является бесхозяйным.

Администрация сельского поселения «Козьминское» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В нарушение требований законодательства администрацией МО «Козьминское» не принято мер, направленных на постановку жилого помещения на учет в качестве бесхозяйного и включение его в жилищный фонд.

В настоящее время в указанном жилом доме закреплено жилое помещение за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей. Так, на основании постановления администрации МО « Ленский муниципальный район» от _____.__г №__ за несовершеннолетней Векшиной У.Д. закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Установлено, что вышеуказанные жилое помещение является бесхозяйным, поскольку сведения о его принадлежности кому-либо отсутствуют: квартира не значится ни в федеральной, ни в муниципальной собственности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленского района Архангельской области Сычева С.Е. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик – администрация МО «Козьминское», будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила. Глава МО «Козьминское» Тупысев И.П. представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Козьминское», исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного жилого помещения, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии бесхозяйного жилого помещения на учет, с последующим принятием его в муниципальную собственность признает в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Старший помощник прокурора Сычева С.Е. с установлением срока    исполнения решения суда в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу согласна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - территориальный отдел по опеке и попечительству администрации МО «Ленский муниципальный район», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

     В соответствии с п.п. 5, 6, 7, 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Из анализа данных норм права следует, что именно органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают условия осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, на обеспечение сохранности жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению.

Вместе с тем приведенные нормы закона администрацией МО «Козьминское» в отношении вышеуказанного жилого помещения не исполняются.

В судебном заседании установлено, что на территории МО «Козьминское» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не имеет собственника, сведения о правообладателях данного жилого помещения отсутствуют: оно не состоит в реестре муниципального имущества МО «Ленский муниципальный район», МО «Козьминское», а также не числится в реестрах имущества <адрес> и федерального имущества Российской Федерации.

Постановлением администрации МО «Ленский муниципальный район» от _____.__г №__ за несовершеннолетней Векшиной У.Д., относящейся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, закреплено право пользования вышеуказанным жилым помещениям (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес> значатся зарегистрированными по месту жительства Векшина Т.В., Векшин А.И., Векшина У.Д. (л.д. 13).

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика является незаконным и препятствует обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и целостности.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Норма права о необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда не может быть реализована в случае несоблюдения органом местного самоуправления требований ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей право органа местного самоуправления обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности.

Кроме органа местного самоуправления, законодатель не указал других участников гражданского оборота, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Следовательно, орган местного самоуправления, являющийся единственным органом, уполномоченным на выполнение положений ст. 225 Гражданского кодекса РФ, обязан принять на учет бесхозяйное недвижимое имущество и принять указанные жилые помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке.

Таким образом, выявление бесхозяйных жилых помещений на территории МО «Козьминское» в целях выполнения возложенных законом на органы местного самоуправления полномочий, для защиты законных интересов граждан, пользующихся такими жилыми помещениями, принятие их в муниципальную собственность является обязанностью администрации. Обратное противоречит закону и нарушает права граждан, проживающих в таких жилых помещениях.

При этом, принятие имущества в муниципальную собственность не ограничивает прав лиц, проживающих в спорных жилых помещениях, так как это не препятствует признанию права собственности за иными лицами. Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что по смыслу статьей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░