Решение по делу № 2-6243/2016 от 10.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2016 года                      г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Прасоловой Ж.А. при секретаре Волоховой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6243/2016 по иску ФИО2 к администрации Ангарского городского округа, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований с учетом уточнений истец указал, что с ** он проживает с дочерью в общежитии по адресу: ... которое находилось в собственности ОАО «АЭХК» до **. В спорном жилом помещении он стал проживать на основании решения главы ... ФИО5. В октябре 2014 года он обратился с заявлением к начальнику ДУМИ администрации ... с просьбой предоставить решение о предоставлении жилого помещения, однако получил ответ, что информация о предоставлении ему в 2007 году жилого помещения не сохранилась. На момент передачи жилья в собственность муниципального образования ... он с несовершеннолетней дочерью уже проживал с жилом помещении. С 2007 года с ним заключались ежегодно договоры краткосрочного найма жилого помещения, однако договор 2007 года не сохранился. Постановлением мэра Ангарского муниципального образования № от ** спорное жилое помещение включено в число маневренного фонда. На неоднократные просьбы заключить договор социального найма он получал отказ. С соседями, проживавшими в ... были заключены договоры социального найма, они приватизировали квартиры и продали. Решением Ангарского городского суда место жительства несовершеннолетней дочери определено с ним по спорному адресу. Факт проживания в спорном жилом помещении с ** подтверждается актами фактического проживания. Поскольку с ним заключаются договоры краткосрочного найма, он не имеет постоянной регистрации по месту жительства, только регистрацию по месту пребывания. Он является малоимущим пенсионером. Просит признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение.

В судебном заседании истец поддержал требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что поскольку он не имеет постоянной регистрации, ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения как малоимущего пенсионера, получается замкнутый круг. У него с несовершеннолетней дочерью отсутствует постоянное жилое помещение. Задолженности по коммунальным услугам не имеет. В 2016 году договор краткосрочного найма не заключен, срок действия предыдущего закончился. Вселился он в 2007 году по направлению администрации, направление он отдал домоуправу ФИО6, которая и вселила его. Это было складское помещение, она предложила сделать ремонт и жить, что он и сделал. В 2008 году ему и соседям выдали договоры краткосрочного найма, на вопрос почему не договор социального найма, получил ответ, что жилое помещение не было в списке как жилое, позже его включили в состав жилого и маневренный фонд.

Представитель истца ФИО9, действующая на основании доверенности, иск поддержала с учетом уточнений по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчиков – КУМИ администрации Ангарского городского округа, администрации Ангарского городского округа ФИО7, действующая на основании доверенностей, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ** обратился к главе ... ФИО5 с заявлением о предоставлении ему комнаты в общежитии, так как проживает с ребенком у знакомых, что подтверждается копией заявления, имеющейся в материалах дела.

ФИО2 с несовершеннолетней дочерью ФИО8, 2001 года рождения, проживает по адресу: ... с сентября 2007 года.

Данное обстоятельство подтверждается актами фактического проживания, составленными комиссией ООО «ЖЭО-3» ** и **, а также расчетом задолженности за услуги по очистке сточных вод УВКиОСВ на **, которые не оспорены ответчиком.

** между администрацией Ангарского муниципального образования и ФИО2 заключен договор краткосрочного найма жилого помещения №-к по адресу: ... для временного проживания в нем. Совместно с истцом имеет право проживать дочь ФИО8, 2001 года рождения. Срок договора по **.

** между муниципальным образованием ... и ФИО2 заключен договор краткосрочного найма спорного жилого помещения № на срок до **.

** между муниципальным образованием ... и ФИО2 заключен договор краткосрочного найма № спорного жилого помещения на срок по ** без права пролонгации.

** между муниципальным образованием ... и ФИО2 заключен договор краткосрочного найма спорного жилого помещения № на срок по ** без права пролонгации.

** администрацией Ангарского муниципального образования и ФИО2 заключен договор краткосрочного найма спорного жилого помещения № на срок по ** без права пролонгации.

** между администрацией Ангарского городского округа и ФИО2 заключен договор краткосрочного найма спорного жилого помещения № на срок по ** без права пролонгации.

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности Ангарского городского округа спорное жилое помещение с ** является собственностью муниципального образования Ангарский городской округ.

Согласно Закону Иркутской области от 10.12.2014 № 149-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» создано вновь образованное муниципальное образование - Ангарское городское муниципальное образование.

Ангарское городское муниципальное образование Законом Иркутской области от 10.12.2014 № 149-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Ангарского района Иркутской области» наделено статусом городского округа. Статус Ангарского городского муниципального образования как муниципального образования - городского округа определяется законодательством Российской Федерации, Иркутской области и настоящим Уставом.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Приложением N 3 к данному Постановлению жилищный фонд был отнесен к муниципальной собственности. Пунктом 5 названного Постановления Верховного Совета Российской Федерации предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Министерства Государственного имущества РФ №-р от ** объекты социального-культурного и коммунально-бытового назначения ГУП «Ангарский электролизный химический комбинат» Минатома России, в частности, жилой ... квартале Б ..., переданы в собственность Ангарского муниципального образования.

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования № от ** вышеназванные объекты приняты на баланс комитета по управлению муниципальным имуществом, на базе принятого имущества создано муниципальное унитарное предприятие _ «Жилищно-эксплуатационный трест №» (ЖЭТ-2).

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования № от ** жилое помещение, расположенное по адресу: ... включены в число маневренного жилищного фонда.

Таким образом, на момент отнесения спорного жилого помещения к маневренному жилищному фонду АМО жилое помещение не являлось свободным, в нем проживал истец с несовершеннолетней дочерью ФИО8, 2001 года рождения. Доказательств обратного стороной ответчиков суду не представлено.

Согласно ст. 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства. Ограничения в реализации гражданами своих прав и свобод должны обеспечивать достижение конституционно значимых целей и не быть чрезмерными. В соответствии с выводами Конституционного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 24.10.2000 № 13-П, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких доказательств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции РФ судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.�������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????�???????

Тогда как таких доказательств ответчиком не представлено.