Решение по делу № 2-79/2019 (2-3208/2018;) ~ М-3481/2018 от 01.11.2018

№2-79/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.02.2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Дубовой И.А.,

с участием

процессуального истца помощника прокурора Советского района г.Томска Колмогоровой Ж.П.,

представителя ответчика Кошелева М.А.- Маркелова Р.О., действующего на основании доверенности от 19.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района города Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Актив», Гурьеву С.И., Казанскому А.Е., Кошелеву М.А., Мелентьеву М.Ю., Мустафину С.А. о совершении действий,

у с т а н о в и л:

прокурор Советского района города Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Актив», Гурьеву С.И., Казанскому А.Е., Кошелеву М.А., Мелентьеву М.Ю., Мустафину С.А. о совершении действий, просит

обязать ООО «Актив», ООО «Управляющая компания ТДС-Групп», Казанского А.Е., Мустафина С.А., Кошелева М.А., Мелентьева М.Ю., Гурьева С.И. на объекте защиты по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать декларацию пожарной безопасности; обеспечить раздельную прокладку кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами; обеспечить сопряжение автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации во всех помещениях объекта защиты; защитить теплоузел автоматической установкой пожарной сигнализации;

обязать ООО «Актив» в срок до ДД.ММ.ГГГГ защитить кабинеты №, № в нежилом помещении с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации; обеспечить наличие не менее трёх пожарных извещателей в кабинетах №, №, расположенных в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>; разместить в кабинете №, расположенном в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, пожарные извещатели в соответствии с требованиями пункта 13.3.6 СП 5.13130.2009; демонтировать запоры, препятствующие свободному открыванию дверей без ключа, в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>;

обязать Казанского А.Е., Мустафина С.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ защитить выгороженное помещение кухни, выгороженное помещение возле туалета в подвале, расположенные в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации; обеспечить открытие левой двери эвакуационного выхода по направлению выхода из здания в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>; установить табло «Выход» над левой дверью эвакуационного выхода в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>; предусмотреть в лестничной клетке, расположенной в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, предназначенной для эвакуации людей, обособленный выход наружу из цокольного этажа, отделённый на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

обязать Гурьева С.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ защитить кабинеты №, №, № в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации; разместить в кабинете №, расположенном в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, пожарные извещатели в соответствии с требованиями пункта 13.3.6 СП 5.13130.2009;

обязать ООО «Управляющая компания ТДС-Групп» в срок до ДД.ММ.ГГГГ защитить помещения мансарды, расположенные в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации;

обязать Кошелева М.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нежилые помещения с кадастровыми №, №, расположенные по адресу: <адрес>, исправной системой автоматической установки пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратуры области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.

Установлено, что нежилые помещения в здании по <адрес>, в которых расположен торговый центр «Акселератор», принадлежат на праве собственности ООО «Актив», Казанскому А.Е., Мустафину С.А., Кошелеву М.А., Мелентьеву М.Ю., Гурьеву СИ.

В результате проведенной прокуратурой района с привлечением ГУ МЧС России по Томской области проверки на объекте защиты - торговом центре «Акселератор» по <адрес>, в <адрес> выявлены нарушения, об устранении которых заявлено в исковом заявлении.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Советского района г.Томска Колмогорова Ж.П. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Кошелева М.А. Маркелов Р.О. исковые требования не признал, пояснив, что, действительно, в результате проверок выявлено несоответствие помещений требованиям пожарной безопасности, работы по устранению нарушений ведутся, к лету 2019 года все нарушения будут устранены.

Ответчики общество с ограниченной ответственностью «Актив», Гурьев С.И., Казанский А.Е., Кошелев М.А., Мелентьев М.Ю., Мустафин С.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, причин уважительности неявки суду не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества.

В силу статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Специалистами ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей – в ТОЦ «Акселератор» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности, отраженные в письме на имя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нежилые помещения, расположенные по указанному адресу, принадлежат на праве собственности, в том числе: ООО «Актив» (нежилое помещение с кадастровым №), Казанскому А.Е., Мустафину С.А. (нежилое помещение с кадастровым №), Гурьеву С.И. (нежилое помещение с кадастровым №), ООО «Управляющая компания ТДС-Групп» (нежилое помещение с кадастровым №), Кошелеву М.А. (нежилое помещение с кадастровым № и нежилое помещение с кадастровым №).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №

В результате указанной проверки, а так же повторных проверок установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта защиты – ТОЦ «Акселерат» по <адрес>, в <адрес>, нашедшие свое отражение в сообщении ГУ МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Советского района г.Томска.

Указанные обстоятельства суд оценивает следующим образом.

Так, в ходе проверки установлено, что на объекте защиты по адресу: <адрес>, не разработана декларация пожарной безопасности.

Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Требования к декларации пожарной безопасности установлены в ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ.

На объекте защиты допускается совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном жгуте, что не допускается ст.82 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 4.14 «СП 6.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 № 115.

На объекте защиты автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны, но не обеспечивают автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием, не сопряжены между группами, т.е. в каждой группе смонтирована отдельная установка автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением в силу ч. 4 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ.

На объекте защиты теплоузел не защищен автоматической установкой пожарной сигнализации, что требует ч. 1 ст. 6, ч. 1, 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункты А.4, А.10 Приложения А, пункт 9 таблицы А.1, пункты 5.2, 38 таблицы А.3 приложения А «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектировании», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, собственником нежилого помещения с кадастровым № ООО «Актив» допущены следующие нарушения:

кабинеты №, № не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, что требует ч. 1 ст. 6, ч. 1, 4 ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункты А.4, А.10 Приложения А, пункт 9 таблицы А.1, пункты 5.2, 38 таблицы А.З приложения А «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175;

кабинеты № и № не соответствуют требованиям функциональных характеристик вновь смонтированной системы противопожарной защиты, а именно для формирования команды управления СОУЭ в защищаемом помещении или защищаемой зоне не обеспечено наличие не менее трех пожарных извещателей (ИПД 3.1 М), удовлетворяющих параметрам Приложения Р, пункта 13.3.3 СП 5.13130.2009 при включении их в шлейфы двухпороговых приборов, нарушены ст. 4-6, 54, ч. 4 ст.81, ст. 83, 91, 103, 151 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 14.3 СП 5.13130.2009, пункт 13.3 «НПБ 88-2001. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 31;

в кабинете № пожарные извещатели не располагаются в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. На смонтированной системе пожарной сигнализации не обеспечена эксплуатация пожарных извещателей в соответствии с требованиями, расстояние от которых составляет менее 0,5 метра до электросветильников, нарушены ст.. 4-6, 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, 91, 103, 151 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 13.3.6 СП 5.13130.2009;

имеются запоры, препятствующие свободному открыванию дверей без ключа, подобные требования предусмотрены пунктом 35 Правил. Доказательств обратного суду не представлено.

Собственниками нежилого помещения с кадастровым № Казанским А.Е., Мустафиной С.А. допущены следующие нарушения:

выгороженное помещение ..., ... выгороженное помещение возле туалета не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, не соответствует ч.1 ст.6, ч.1, 4 ст.84 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктам А.4, А.10 Приложения А, пункт 9 таблицы А.1, пункты 5.2, 38 таблицы А.З приложения А «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175;

на ... этаже левая дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания, нарушен пункт 6.17 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7;

при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности – над левой дверью эвакуационного выхода отсутствует табло «выход», требования предусмотрены пунктом 33 Правил;

в лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей, не предусмотрен обособленный выход наружу из цокольного этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (либо проходили через тамбур-шлюз, отделенный преградой 1-го типа), нарушены ч. 2 ст. 58, ч.2 ст.87, ч. 6 ст.88, ч. 4, 5 ст. 89, таблица 21 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 5.3.6 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, пункт 4.17 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288. Доказательств обратного суду не представлено.

Собственник нежилого помещения с кадастровым № Гурьев С.И. допустил следующие нарушения:

выгороженное помещение №, №, №, не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации, нарушены ч.1 ст.6, ч.1, 4 ст.84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункты А.4, А.10 Приложения А, пункт 9 таблицы А.1, пункты 5.2, 38 таблицы А.З приложения А «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки поджарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175;

в кабинете № пожарные извещатели не располагаются в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. На смонтированной системе пожарной сигнализации не обеспечена эксплуатация пожарных извещателей в соответствии с требованиями (расстояние от которых составляет менее 0,5 метра до электросветильников), требования предусмотрены ст. 4-6, 54, ч. 4 ст.81, ст. 83, 91, 103, 151 Федерального закона № 123-ФЗ, пункт 13.3.6 СП 5.13130.2009. Доказательств обратного суду не представлено.

Собственник нежилого помещения с кадастровым № ООО «Управляющая компания ТДС-Групп» не защитил помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, чем нарушил ч.1 ст.6, ч.1, 4 ст.84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункты А.4, А.10 Приложения А, пункт 9 таблицы А.1, пункты 5.2, 38 таблицы А.З приложения А «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175. Доказательств обратного суду не представлено.

Собственник нежилого помещения с кадастровыми №, № Кошелев М.А. не защитил помещения автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушил ч.1 ст.6, ч.1, 4 ст.84 Федерального закона № 123-ФЗ, пункты А.4, А.10 Приложения А, пункт 9 таблицы А.1, пункты 5.2, 38 таблицы А.З приложения А «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, требования прокурора Советского района г.Томска, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Часть 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Суд полагает, что установление срока для принятия мер по устранению допущенных нарушений противопожарной безопасности – ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного с ответчиков- физических лиц в доход бюджета муниципального образования “Город Томск” подлежит взысканию государственная пошлина по 300 рублей с каждого.

С ответчиков- юридических лиц в доход бюджета муниципального образования “Город Томск” подлежит взысканию государственная пошлина по 6 000 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г.Томска удовлетворить.

Обязать ООО «Актив», ООО «Управляющая компания ТДС-Групп», Казанского А.Е.., Мустафина С.А., Кошелева М.А., Мелентьева М.Ю., Гурьева С.И. на объекте защиты по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать декларацию пожарной безопасности; обеспечить раздельную прокладку кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами; обеспечить сопряжение автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации во всех помещениях объекта защиты; защитить теплоузел автоматической установкой пожарной сигнализации;

обязать ООО «Актив» в срок до ДД.ММ.ГГГГ защитить кабинеты №, № в нежилом помещении с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации; обеспечить наличие не менее трёх пожарных извещателей в кабинетах №, №, расположенных в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>; разместить в кабинете №, расположенном в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, пожарные извещатели в соответствии с требованиями пункта 13.3.6 СП 5.13130.2009; демонтировать запоры, препятствующие свободному открыванию дверей без ключа, в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>;

обязать Казанского А.Е., Мустафина С.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ защитить выгороженное помещение кухни, выгороженное помещение возле туалета в подвале, расположенные в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации; обеспечить открытие левой двери эвакуационного выхода по направлению выхода из здания в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>; установить табло «Выход» над левой дверью эвакуационного выхода в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>; предусмотреть в лестничной клетке, расположенной в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, предназначенной для эвакуации людей, обособленный выход наружу из цокольного этажа, отделённый на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

обязать Гурьева С.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ защитить кабинеты №, №, № в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации; разместить в кабинете №, расположенном в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, пожарные извещатели в соответствии с требованиями пункта 13.3.6 СП 5.13130.2009;

обязать ООО «Управляющая компания ТДС-Групп» в срок до ДД.ММ.ГГГГ защитить помещения мансарды, расположенные в нежилом помещении с кадастровым № по адресу: <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации;

обязать Кошелева М.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нежилые помещения с кадастровыми №, №, расположенные по адресу: <адрес>, исправной системой автоматической установки пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Взыскать с Казанского А.Е., Мустафина С.А. Кошелева М.А., Мелентьева М.Ю., Гурьева С.И. в доход бюджета муниципального образования “Город Томск” государственную пошлину по 300 рублей с каждого.

Взыскать с ООО «Актив», ООО «Управляющая компания ТДС-Групп» в доход бюджета муниципального образования “Город Томск” государственную пошлину по 6 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья