Решение по делу № 3а-162/2016 от 12.05.2016

Дело № 3а-162/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «21» июля 2016 года Воронежский областной суд в составе судьи Раковой В.Е., -

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Воронеже административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «*» к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

12 мая 2016 года ООО «*» обратилось в суд с названным выше административным иском.

Определением Воронежского областного суда от 16 мая 2016 года указанный административный иск был оставлен без движения, административному истцу предложено устранить указанные в нём недостатки.

17 мая 2016 года представитель ООО «*» адвокат П.К.Л. представил уточненное административное исковое заявление, тем самым устранив недостатки, указанные в определение Воронежского областного суда от 16 мая 2016 года об оставлении административного иска без движения.

В уточненном административном иске административный истец указывает, что на праве собственности владеет:

- земельным участком с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для спортивно-оздоровительных мероприятий и летнего отдыха, расположенным по адресу: *;

- земельным участком с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для спортивно-оздоровительных мероприятий и летнего отдыха, расположенным по адресу: *.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * руб..

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * руб..

Ссылаясь на то, что административный истец как собственник земельных участков обязан уплачивать земельный налог исходя из размера их кадастровой стоимости, установленной постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. №970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 01 января 2014 г., которая значительно превышает размер их действительной рыночной стоимости, ООО «*» просит установить в отношении принадлежащих ему земельных участков кадастровую стоимость, равную их рыночной стоимости, установленной в отчете оценщиков ООО «*» С.В. Л., Ю.Н. Л. по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости – 01 января 2014 года.

Определением Воронежского областного суда от 18 мая 2016 года вышеуказанный административный иск был принят к производству Воронежского областного суда, по нему возбуждено административное дело.

Определением Воронежского областного суда от 31 мая 2016 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству по ходатайству административного истца была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости – 01 января 2014 г., производство по делу приостановлено до получения результатов экспертизы.

30 июня 2016 года в адрес Воронежского областного суда поступило дело с заключением эксперта № * от 27 июня 2016 года, составленное на основании вышеуказанного определения Воронежского областного суда от 31 мая 2016 года, согласно которому по состоянию на 01 января 2014 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером составляет * (*) рублей.

Уведомлением от 30 июня 2016 года суд известил лиц, участвующих в деле, о получении результатов судебной экспертизы, и назначил проведение судебного заседания на 11-00 часов 21 июля 2016 года.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Представитель административного истца ООО «*» представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик Управление Росреестра по Воронежской области представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик правительство Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, о причине его неявки не сообщило, об отложении судебного разбирательства не просило.

Определениями суда от 21 июля 2016 года производство по делу возобновлено, в соответствии с положениями части 4 статьи 247, части 4 статьи 291, части 7 статьи 150 КАС РФ постановлено рассмотреть указанное дело 21 июля 2016 года в отсутствие сторон и заинтересованного лица в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, пунктов 1, 5 статьи 65, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей определения платы за использование земли в форме земельного налога и арендной платы и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для спортивно-оздоровительных мероприятий и летнего отдыха, расположенный по адресу: *, право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии * номер * от 02 июня 2010 года (л.д. 16);

- земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для спортивно-оздоровительных мероприятий и летнего отдыха, расположенный по адресу: *, право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии * номер * от 02 июня 2010 года (л.д. 17).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03 марта 2016 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рубля * коп. (л.д. 18).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03 марта 2016 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рубль * коп. (л.д. 19).

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были утверждены постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. №970 по состоянию на 01 января 2014 года.

Согласно статье 24.18 ФЗ № 135 от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу абзаца первого статьи 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия).

11 апреля 2016 года ООО «*» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена их кадастровая стоимость. Решением Комиссии от 28 апреля 2016 года № * вышеназванное заявление было отклонено, после чего ООО «*» обратилось в суд (л.д 26-30).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что определенные на основании постановления правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. №970 результаты государственной кадастровой оценки влияют на определение размера земельного налога за земельные участки, находящиеся на праве собственности у административного истца, в связи с чем у него имеется право на пересмотр их кадастровой стоимости.

На основании определения суда от 31 мая 2016 года экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» Г.В.В. была выполнена оценка рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, по результатам чего составлено заключение.

Согласно заключению эксперта № * от 27 июня 2016 года по состоянию на 01 января 2014 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * (*) рублей (л.д. 154-166).

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет высшее экономическое образование и соответствующую квалификацию; прошел профессиональную переподготовку по программе «Оценка собственности», специализация «Оценка предприятия (бизнеса)», имеет стаж работы по данной специальности с 2006 года. Эксперт Г. В.В. предупреждена об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

Суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости, в то время как представленный административным истцом отчет № * от 10 марта 2016 года, составленный оценщиками ООО «*» С.В. Л., Ю.Н. Л. вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиками рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2009 года, определенной заключением судебного эксперта № * от 27 июня 2016 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и в силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, - до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для исчисления налоговой базы установленная судом кадастровая стоимость используется за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд

р е ш и л:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «*» к правительству Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, - удовлетворить.

Установить на период с 01 января 2016 года до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для спортивно-оздоровительных мероприятий и летнего отдыха, расположенного по адресу: * по состоянию на 01 января 2014 года в размере * (*) рублей;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для спортивно-оздоровительных мероприятий и летнего отдыха, расположенного по адресу: * по состоянию на 01 января 2014 года в размере * (*) рублей.

Датой подачи заявления считать 11 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: В.Е. Ракова