Решение по делу № 12-20/2018 от 31.01.2018

Дело № 12-20/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В.,

при секретаре Вихрицкой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 марта 2018 года жалобу защитника Аксенти Людмилы Аркадьевны - Лосева Вячеслава Константиновича на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми №... от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми №... от **.**.** Аксенти Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Аксенти Л.А. – адвокат Лосев В.К., действуя на основании ордера, обратился в суд с жалобой, в которой указывает на отсутствие вины Аксенти Л.А. в совершении административного правонарушения, поскольку при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом Службы судебных приставов не выяснялось то обстоятельство, что объективной возможности исполнить решение суда у Аксенти Л.А. не имелось.

В судебном заседании Аксенти Л.А. не присутствовала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила своего защитника для участия в рассмотрении жалобы.

Судья счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник Аксенти Л.А. – адвокат Лосев В.К., действуя на основании ордера, на жалобе настаивал по изложенным в ней основаниям. Полагал, что у Аксенти Л.А. не имелось объективной возможности исполнить требования исполнительного документа, поскольку возложенная решение суда обязанность могла быть исполнена только совместно со вторым должником – администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар». Между тем, последней предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2018 определением суда от 10.01.2018, в котором суд указал на невозможность исполнения решения суда в установленный в нем срок ввиду погодных условий, а так же особенностей проведения конкурсов на заключение соответствующих муниципальных контрактов. О данном обстоятельстве судебному приставу-исполнителю было известно на момент составления в отношении Аксенти Л.А. протокола по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, о незаконности оспариваемого постановления свидетельствует и то обстоятельство, что определением суда от 07.02.2018 Аксенти Л.А. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2018 по аналогичным основаниям. Кроме того, ссылался на то, что постановление судебного пристава-исполнителя от 15.01.2018 о взыскании с Аксенти Л.А. исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа было оспорено в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Решением суда от 05.02.2018 в удовлетворении иска отказано. Решение суда в законную силу не вступило.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Данильченков Н.В., действующий на основании доверенности, с жалобой не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 08.06.2017 на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Аксенти Л.А. возложена обязанность оборудовать крыльцо к входной группе дома по адресу ... для доступа в помещения магазина «...», «...» поручнями и противоскользящим покрытием в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать помещение магазина «...», расположенного по адресу ..., кнопкой вызова для маломобильных групп населения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу **.**.**.

**.**.** судом выдан исполнительный лист серии ФС №..., обязывающий должника Аксенти Л.А. совершить определенные действия – оборудовать крыльцо к входной группе дома по адресу ... для доступа в помещения магазина «...», «...» поручнями и противоскользящим покрытием в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение решения суда в указанной части постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от **.**.** возбуждено исполнительное производство в отношении Аксенти Л.А. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения данного постановления.

Постановление получено Аксенти Л.А. **.**.**.

**.**.** Аксенти Л.А. вручено требование судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от **.**.** об исполнении требований указанного исполнительного документа в срок до 12.01.2018.

Установив 15.01.2018 в ходе совершения исполнительных действий факт неисполнения должником Аксенти Л.А. требований указанного выше исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и не предоставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, 15.01.2018 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара, вынес постановление о взыскании с Аксенти Л.А. исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

15.01.2018 Аксенти Л.А. вручено требование судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 15.01.2018 об исполнении требований исполнительного документа в срок до 29.01.2018.

17.01.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара в отношении Аксенти Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу Аксенти Л.А. не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе серии ФС №..., выданном 03.10.2017 Эжвинским районным судом г.Сыктывкара, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 15.01.2018 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.01.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 18.01.2018 начальником отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми постановления о привлечении Аксенти Л.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие) должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. И этот срок может быть установлен только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, обязательными условиями привлечения лица к административной ответственности по данной статье является наличие ранее вынесенного, вступившего в законную силу постановления о взыскании с должника исполнительского сбора за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и неисполнение должником нового требования судебного пристава-исполнителя.

При проверке законности привлечения лица по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежит устанавливать всю совокупность вышеизложенных условий.

Из материалов дела следует, что на момент составления в отношении Аксенти Л.А. 17.01.2018 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 15.01.2018 в соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (до 29.01.2018), не истек.

В данном случае судебным приставом-исполнителем нарушен порядок привлечения должника по исполнительному производству к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составление протокола об административном правонарушении 17.01.2018 являлось преждевременным.

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии в действиях Аксенти Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи доводы защитника Аксенти Л.А. о наличии уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа правового значения не имеют и проверке в рамках рассмотрения настоящей жалобы не подлежат.

С учетом изложенного, считаю постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми №... от **.**.** подлежащими отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу защитника Аксенти Людмилы Аркадьевны –Лосева Вячеслава Константиновича удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми №... от **.**.** о привлечении Аксенти Людмилы Аркадьевны к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Баудер