Решение по делу № А45-15942/2009 от 08.09.2009

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-15942/2009

Резолютивная часть решения объявлена  08 сентября 2009 года

Решение в полном объёме изготовлено 08 сентября 2009 года

Арбитражный суд в составе судьи Хлоповой А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хлоповой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по  адресу: г. Новосибирск, ул. Нижегородская,6,  кабинет № 532,

дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Центральному району г. Новосибирска,

к заинтересованному лицу Индивидуальному предпринимателю Шпилько Сергею Викторовичу, г. Новосибирск,

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах,

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: Мошкарина А.Н., паспорт, доверенность от 03.07.2009 №3715-10-01-14,

заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Центральному району г. Новосибирска обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заяв­лением к индивидуальному предпринимателю Шпилько Сергею Викторовичу (далее – заинтересованное лицо, индивидуальный предприниматель) о взы­скании финансовых санкций в размере 386 рублей 40 копеек за непредставление сведений об уплаченных страховых взносах за 2008 год.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за­явление рассматривается без участия представителя заинтересованного лица, извещен­ного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Обстоятельства дела позволяют применить положения п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» и рассмотреть спор по существу в настоящем судебном заседании.                               

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Пенсионный фонд в результате  проверки установил, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персони­фицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный предприниматель своевременно не представил сведения об уплаченных им страховых взносах за 2008 год по установленной форме, а также копии платежных документов,  предусмотренные п.5 ст. 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персони­фицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Сумма причитающихся за отчетный период обязательных платежей в Пенсионный фонд составляет 3864 рубля.

По результатам рассмотрения материалов проверки, начальником Управления Пен­сионного фонда по Центральному району г. Новосибирска вынесено решение №311 от 12.05.2009 о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности на основании статьи 17 Феде­рального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 386,40 рублей.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем требования об уплате штрафа № 6998 от 22.05.2009  в добровольном порядке, явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионный фонд Российской Федерации в  соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно статье 1 ФЗ № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.
В соответствии со ст.  16 названного Закона органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, определенных указанным Законом и предоставленных работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанных сведений и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 указанного закона  установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. В соответствии с пунктом 5 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (п.6 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ).

 Размер страховых взносов определен  заявителем  на основании ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,  стоимость страхового года утверждена постановлением Правительства российской Федерации от 07.04.2008 № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» и составляет 3864 рублей в год.     

В добровольном порядке в десятидневный срок со дня получения требования об уплате штрафа, направленного предпринимателю по месту его государственной регистрации, предпринимателем санкции  не уплачены, письменных возражений по указанному требованию  не представлено, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы. 

В соответствии с Федеральным законом № 37-ФЗ от 27.07.2006 «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием налогового администрирования»  положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Заявителем правомерно, со ссылкой на статью 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ,  указано на то, что поскольку на правоотношения, связанные с контролем и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании, то к данным правоотношениям применимы положения Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность за совершенное правонарушение, в том числе и плательщика страховых взносов.

В силу статьи 1 Закона ФЗ № 27-ФЗ к страхователям относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору и заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы и физические лица, самостоятельно уплачивающими страховые взносы,

К таким застрахованным лицам статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» отнесены  индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусов и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей.    

Таким образом, предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, который  относится как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, является субъектом ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ.

В соответствии с  п. 2 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования»,  утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (далее Инструкции № 318)  также предусмотрено, что к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, что не противоречит положениям   Федерального закона  № 27-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.      

В п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пункте 38 Инструкции  № 318 установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.

Таким образом, данный срок относится как к представлению сведений о каждом застрахованном лице, так и к представлению сведений физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.            

Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы,  признается установленным.
Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель не представил сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2008 год.

При таких обстоятельствах  привлечение предпринимателя к ответственности является законным, требования Пенсионного фонда о взыскании предъявленных финансовых санкций   обоснованными.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заинтересованное лицо.Арбитражный суд на основании пункта 2 статьи 333. 22 Налогового кодекса Российской Федерации, находит возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины  до 100 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176,  216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Шпилько Сергея Викторовича, 28.12.1973 года рождения, место рождения  г.Донецк, проживающего по адресу: 630000, г.Новосибирск, ул. Орджоникидзе, д.27, кв. 111,  зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304143336600231 (ИНН 143310023876),  в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 386,40 рублей за непредставление в установленный срок  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год;   в доход  федерального бюджета - государственную пошлину по иску  в размере 100 рублей.

2. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень.

Судья                                                                                                    А.Г. Хлопова