Решение по делу № 5-99/2018 от 23.10.2018

Дело № 5-99/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

г. Ковылкино                                                             24 октября 2018 года

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия С.А. Зорина,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Администрации городского поседения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

23 октября 2018 года на рассмотрение судье поступил протокол об административном правонарушении от 21 мая 2018 года по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации городского поседения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации городского поседения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия подлежит направлению по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Ковылкинского района Республики Мордовия по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15 мая 2018 года в отношении Администрации городского поседения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия старшим инспектором ОГИБДД ММО МВД РФ «Ковылкинский» Конышевым А.А. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту неудовлетворительного состояния проезжей части дороги по <адрес>

Согласно частям 1 и 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Исходя из положений части 1 и части 3 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации, дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 12.34 настоящего Кодекса и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях эти дела рассматриваются мировыми судьями.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 своего постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования не должно ограничиваться только вынесением определения, а должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (пункт 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Старший инспектор ОГИБДД ММО МВД РФ «Ковылкинский» Конышев А.А. при возбуждении дела об административном правонарушении вынес определение о проведении административного расследования.

Между тем, в рамках административного расследования старшим инспектором ОГИБДД ММО МВД РФ «Ковылкинский» не было проведено ни одного процессуального действия, требующего значительных временных затрат.

Как следует из материалов дела, факт неудовлетворительного состояния проезжей части дороги по <адрес>, послуживший поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, выявлен 14 мая 2018 года ( л.д. 5-7).

15 мая 2018 года старший инспектор ОГИБДД ММО МВД РФ «Ковылкинский» Конышев А.А. вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.3).

21 мая 2018 г. заместителем главы администрации городского поселения Ковылкино Боровиковым Д.В. были даны объяснения по вышеуказанному факту (л.д. 9).

Сведений о том, что должностным лицом старшим инспектором ОГИБДД ММО МВД РФ «Ковылкинский» Конышевым А.А. совершались другие процессуальные действия, а тем более совершался комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, материалы дела не содержат.

Таким образом, согласно материалам дела об административном правонарушении административное расследование фактически не проводилось.

На основании изложенного, с учетом положений части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции Ковылкинского районного суда Республики Мордовия и подлежит передаче по подведомственности мировому судье.

Согласно Приложению 6 к Закону Республики Мордовия от 17 апреля 2000 года №17-3 «О порядке назначения и деятельности мировых судей <адрес> входит в территориальные границы судебного участка №2 мирового судьи Ковылкинского района Республики Мордовия.

Таким образом, дело подсудно мировому судье судебного участка №2 Ковылкинского района Республики Мордовия, рассмотрение дела не относится к компетенции судьи районного суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями, 23.1, 29.4 и 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Администрации городского поседения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №2 Ковылкинского района Республики Мордовия.

Направить Администрации городского поседения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и старшему инспектору ОГИБДД ММО МВД РФ «Ковылкинский» Конышеву А.А. копию настоящего определения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                              С.А. Зорина