Решение от 12.10.2015 по делу № 2-2217/2015 от 23.07.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2015 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего Исаковской Э.Л.

при секретаре Иосифове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2217/15 по исковому заявлению Шитова В.С. к администрации г.Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, гаражно-строительному кооперативу № 19 Советского района г.Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил

Шитов В.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Тулы, министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, гаражно-строительному кооперативу № 19 Советского района г.Тулы о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что администрация г.Тулы отказала ему в выдаче разрешения на строительство гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (территория ГСК № 19 Советского района г.Тулы), поскольку он размещается в зоне озеленения специального назначения. Считает, что основания для отказа отсутствовали, поскольку его гараж построен в ДД.ММ.ГГГГ г. до принятия Правил землепользования и застройки населенного пункта город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы 3-го созыва 65-е заседание от ДД.ММ.ГГГГ №, которые устанавливали данное правило. Согласно п. 2 Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ГСК № 19 Советского района г Тулы в аренду земельного участка, расположенного по <адрес> для строительства гаражей» для приобретения права на строительство гаражей ГСК № 19 Советского района города Тулы необходимо было заключить с Комитетом по управлению имуществом города Тулы договор аренды земельного участка и осуществить его государственную регистрацию. Однако договор аренды земельного участка ГСК № 19 Советского района г.Тулы не был заключен из-за ошибки допущенной Тульским городским центром градостроительства и землеустройства, при установления границы участка ГСК №19 Советского района г. Тулы. Соответственно не было принято администрацией <адрес> постановление о предоставлении ГСК № права на строительство гаражей. В 2006 году им собственными силами и за счет собственных средств, было закончено строительство гаража № 111, который находится в границах предоставленного кооперативу участка. Он не мог оформить право собственности на возведенное строение в регистрационном центре, в связи с отсутствием постановления администрации города Тулы на строительство гаражей. Решением Советского районного суда г.Тулы от 18 октября 2011 г. суд признал за ним право собственности на гараж № в гаражно-строительном кооперативе №19 Советского района города Тулы, расположенном по адресу: г. Тула, ул. Мосина. Он обратился в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с просьбой передать ему земельный участок, занимаемый гаражом, в собственность, на что был получен ответ о том, что он должен провести работы по межеванию участка. Для выполнения работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК № 19, гараж №, он заключил договор подряда с ООО «Землемер». В настоящее время подрядчиком выполнены следующие работы: выполнена схема расположения земельного участка на кадастровом плане; определена площадь земельного участка; 46 кв.м., система координат. Для завершения работ по межеванию и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и получением кадастрового паспорта необходимо, чтобы министерства имущественных земельных отношений Тульской области утвердило результаты работ ООО «Землемер». Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области оставило его обращение без рассмотрения по той причине, что он не представил документ, удостоверяющий право заявителя на испрашиваемый земельный участок. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, занимаемый гаражом № в гаражно-строительном кооперативе № 19 Советского района города Тулы.

В судебном заседании истец Шитов В.С. уточнил исковое заявление. Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 46 кв.м., расположенный под гаражом № 111 в гаражно-строительном кооперативе № 19 Советского района г.Тулы по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, уважительных причин неявки суду не представил.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, уважительных причин неявки суду не представил.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений по доверенности Жируева АС. представила в суд возражения относительно исковых требований. Указала, что документы, подтверждающие право истца на спорный земельный участок, выделении ему в установленном законом порядке земельного участка, отсутствуют, в связи с чем, оснований для приобретения истцом спорного земельного участка в собственность бесплатно не имеется. Истец имеет право приобретения земельного участка за плату. Описание местоположения границ земельного участка, внесенное в Государственный кадастр недвижимости, является одной из его уникальных характеристик, подтверждающих существование такого земельного участка, как объекта гражданского оборота. В связи с тем, что граница спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлена, заявленные требования о признании за истцом права собственности на земельный участок противоречат положениям действующего законодательства, их удовлетворении может нарушать права и законные интересы третьих лиц. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика гаражно-строительного кооператива № 19 Советского района г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке, уважительных причин неявки суду не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков администрации г.Тулы, министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, ГСК № 19 Советского района г.Тулы.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Постановлением главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании гаражно-строительный кооператив № 19 Советского района г.Тулы места размещения нежилых зданий (гаражей) по <адрес>» утвержден акт о выборе земельного участка, расположенного на землях поселения (<адрес> для строительства нежилых зданий (гаражей).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении дополнений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №» на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с завершением строительства капитальных гаражей в ГСК № 19, в общий список добавлено 20 членов гаражно-строительного кооператива № <адрес>. Согласно приложению к указанному постановлению, в списке членов под номером № числится Шитов В.С.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гаражно-строительному кооперативу №<адрес> из земель поселения <адрес> предоставлен земельный участок, расположенный по <адрес>, согласно прилагаемой схеме, в аренду на 11 месяцев для строительства гаражей.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Шитовым В.С. признано право собственности на самовольно возведенную постройку – гараж № в гаражно-строительном кооперативе № <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, Шитову В.С. принадлежит на праве собственности гараж с подвалом, общей площадью 34,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ГСК № 19, гараж №

Из письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Шитову В.С. в выдаче разрешения на строительство гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, территория ГСК №<адрес>, отказано, поскольку данный участок размещается в зоне озеленения специального назначения (зона Пр-1), предназначенной для организации и благоустройства санитарно-защитных зон, где строительство гаражей не предусмотрено.

Согласно ответу министерства имущественных и земельных отношений <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №, заявление Шитова В.С. о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации гаража по адресу: <адрес>, ГСК № 19, гараж № оставлено без рассмотрения, поскольку к заявлению не приложен документ удостоверяющий (устанавливающий) право заявителя на земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав.

При рассмотрении настоящего спора, суд полагает возможным распространить нормы законодательства, действующего на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона № 20 от 27.07.2006 г., собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268 - 270), на котором расположено это недвижимое имущество.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

В соответствии с ч.2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона № 20 от 27.07.2006 г., лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

Согласно ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона № 20 от 27.07.2006 г., право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона № 18 от 04.12.2006 г., граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2.1 Положения «О порядке бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность», утвержденного решением Тульской городской Думы от 27 октября 2004 года № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом «красных линий», границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона № 18 от 04.12.2006 г., границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и гражданского законодательства.

В статье 33 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы 3-го созыва 65-е заседание от 25 марта 2009 г. № 65/1406 «О проекте правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», указан перечень градостроительных зон, из которого усматривается, что Пр-1 – это зона озеленения специального назначения.

Согласно ст.34.9 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула Пр-1 – зона озеленения специального назначения предназначена для организации и благоустройства санитарно-защитных зон в соответствии с действующими нормативами.

Из кадастрового паспорта земельного участка, составленного филиалом ФГУП «ФКП Росреестра» по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования: для строительства нежилых зданий (гаражи), поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер№

Из объяснений истца Шитова В.С., данных в судебном заседании, усматривается, что гараж был построен истцом своими силами за счет своих средств в 2006 году. Данное обстоятельство также отражено в решении Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в закон░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 19.

░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ № 19, ░░░░░ № №

░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 19.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ 111 ░ ░░░ №19 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ 2006 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 3-░░ ░░░░░░ 65-░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 19 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 19 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 194 - 199 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 19 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 19 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 19 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░