Решение по делу № 2-4791/2018 ~ М-4192/2018 от 08.08.2018

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего Екимовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Буновой О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО1 кГосударственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,-

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> в части не включения в ее медицинский стаж период работы с 20.11.1989г. по 01.03.1995г. - в должности фельдшера в амбулатории <адрес>ной больницы <адрес>, так как представленными документами не подтверждается льготный характер работы.;

С 01.11.1999г. по 24.2082004г. - прохождение военной службы по контракту в должности фельдшера войсковой части,

С 01.06.2005г. по 17.08.2006г. - в должности медицинской сестры ООО«Здоровье-Сити;

С 01.11.2006г. по 21.01.2007г. - в должности медицинской в ООО «Гранти»;

С 29.01.2007г. по 10.12.2007г. - в должности медицинской в ООО «ФИО4»;

С 11.12.2007г. по 31.12.2016г. - в должности медицинской в ООО

«Жемчужина».

ОбязатьГосударственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанные периоды работы: Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано, так как спорный период работы не был включен в льготный трудовой стаж, поскольку учреждение ООО«Здоровье-Сити», ООО «Гранти», ООО «ФИО4», ООО «Жемчужина», в которых истец осуществляла свои трудовую деятельность в спорный период, не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

           Истец - ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

           Представитель ответчика ФИО1 - Мамонтова Т.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований истца.

Третье лицо Военный комиссариат г. ФИО5 Представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.

       Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения назначается при наличии не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет медицинского стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа.

         Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О страховых пенсиях», страховой стаж, в том числе на льготных условиях, после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений персонифицированного учета.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утверждены Списки специальностей, профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ».

Указанным Постановлением предусмотрена должность: «медицинская сестра», «старшая медицинская сестра», а так же такие учреждения как «больницы всех наименований», «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения» и «санатории».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление № по <адрес> ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в течение 30 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с недостаточностью льготного стажа работы (Л.д.7-10).

По подсчетам Комиссии, специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, составил 08 лет 10 месяца 12 дней.

В трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены следующие периоды работы:

С 20.11.1989г. по 01.03.1995г. - в должности фельдшера в амбулатории <адрес>ной больницы <адрес>

С 01.11.1999г. по 24.2082004г. - прохождение военной службы по контракту в должности фельдшера войсковой части,

С 01.06.2005г. по 17.08.2006г. - в должности медицинской сестры ООО«Здоровье-Сити;

С 01.11.2006г. по 21.01.2007г. - в должности медицинской в ООО «Гранти»;

С 29.01.2007г. по 10.12.2007г. - в должности медицинской в ООО «ФИО4»;

С 11.12.2007г. по 31.12.2016г. - в должности медицинской в ООО

«Жемчужина».

Из трудовой книжки истицы следует, что: запись № с 20.11.1989г. по 01.03.1995г. истица работала - в должности фельдшера в амбулатории <адрес>ной больницы <адрес>, из представленной в материалы дела справки Гайтерской сельской <адрес> следует, что ФИО1 действительно работала в амбулатории Пивань-1, при в/в 20117 в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. пользовалась льготами местности, приравненных к районам крайнего севера (Л.д.55).

Согласно справке (Л.д. 62) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в амбулатории села Гайтер-<адрес>ной больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К) в должности фельдшера полный рабочий день при полной рабочей неделе на 1,0 ставку.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- в отпусках: учебном, административном, без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не находилась;

- дни, предоставляемые донорам не использовала.

        Амбулатория села Гайтер-<адрес> являлась структурным подразделением <адрес>ной больницы <адрес>.

       Амбулатория находилась в селе Гайте-<адрес>, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, т.о суд считает, что представленными документами подтверждается льготный характер работы истицы в период с 20.11.1989г. по 01.03.1995г. - в должности фельдшера в амбулатории <адрес>ной больницы <адрес>. Суд считает возможным применить Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"

Согласно ответа военного комиссариата г.о. ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ 23.04.1998г. истица призвана на военную службу. Основание: ходатайство командира В/Ч 92547 полковника А. Сапегина от 13.04.1998г. исх. №; личное заявление ФИО1 от 09.02.1998г. об изъявлении желания проходить военную службу по контракту, предусмотренного п. А части 1 ст. 33 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» сроком на 5 лет.(Л.д.77-78). ФИО1 была назначением на должности фельдшера зенитно-ракетного дивизиона части 92574, что подтверждается личным делом ФИО1 (Л.д. 79-80).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (Л.д. 11-21), запись № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица проходила военную службу по контракту. Из Контракта о прохождении военной службы в в.ч № (Л.д. 84) следует, что ФИО1 назначена на должность фельдшера зенитного ракетного дивизиона войсковой части № после присвоения звания «Прапорщик». Контракт заключен 20.03.1998г. на основании приказа командира воинской части 92574 от 20.03.1998г. № по строевой части.

При этом спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в подсчет специального стажа, так как законодательство, действующее после ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает включение военной службы в подсчет специального стажа, при этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную службу (например, Определение N 1152-О-О от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. № «Включение периодов службы в стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «С страховых пенсиях» не предусмотрено».

Отказывая ФИО1 в удовлетворении требований о включении периодов работы, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с 01.06.2005г. по 17.08.2006г. - в должности медицинской сестры ООО«Здоровье-Сити; с 01.11.2006г. по 21.01.2007г. - в должности медицинской в ООО «Гранти»;

с 29.01.2007г. по 10.12.2007г. - в должности медицинской в ООО «ФИО4»; с11.12.2007г. по 31.12.2016г. - в должности медицинской в ООО «Жемчужина», суд руководствовался следующем:

В трудовой книжке истца имеются записи:

С 01.06.2005г. по 17.08.2006г., согласно записи №,19 в трудовой книжке (Л.д. 17,18) истица работала в должности медицинской сестры ООО«Здоровье-Сити;

С 01.11.2006г. по 21.01.2007г. согласно записи №,21 в трудовой книжке (Л.д.18) истица работала в должности медицинской в ООО «Гранти»;

С 29.01.2007г. по 10.12.2007г. согласно записи №,23 в трудовой книжке (Л.д. 19) истица работала в должности медицинской в ООО «ФИО4»;

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает должности медицинской в ООО «Жемчужина».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, который подлежит применению в данном случае, такое наименование учреждений, как "предприятие", "товарищество с ограниченной ответственностью", "общество с ограниченной ответственностью", "открытое акционерное общество", осуществляющие медицинскую деятельность, не указано.

Здесь следует учесть, что, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

В обоснование своих доводов о возможности учета спорных периодов работы в ООО«Здоровье-Сити;в ООО «Гранти»; в ООО «ФИО4»;в ООО «Жемчужина», истец ссылалась на лицензии на право осуществления медицинской деятельности этими Обществами (Л.д. 24-38).

Вместе с тем следует отметить, что медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшей в спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемого спорного периода работы в специальный стаж.

На день обращения в пенсионные органы специальный стаж истца составил менее необходимых 30-ти лет, следовательно, требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.        

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения недействительным в части не включения периода 20.11.1989г. по 01.03.1995г. - в должности фельдшера в амбулатории <адрес>ной больницы <адрес>.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 20.11.1989г. по 01.03.1995г. - в должности фельдшера в амбулатории <адрес>ной больницы <адрес>.

В исковых требованиях ФИО1 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы с с 01.06.2005г. по 17.08.2006г. - в должности медицинской сестры ООО«Здоровье-Сити; с 01.11.2006г. по 21.01.2007г. - в должности медицинской в ООО «Гранти»;с 29.01.2007г. по 10.12.2007г. - в должности медицинской в ООО «ФИО4»; с11.12.2007г. по 31.12.2016г. - в должности медицинской в ООО «Жемчужина» - отказать

В исковых требованиях ФИО1 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

           Председательствующий судья                           Т.А. Екимова

№

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>