Решение по делу № 2-463/2015 от 12.01.2015

дело 2-463/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов

22 января 2015 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Петросян Ш.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москве и Московской области об установлении для должника Джафарова Т.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москве и Московской области обратилось в суд с заявлением и просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника Джафарова Т.М., <дата> рождения, до исполнения им обязательств по исполнительному производству <номер>, возбужденному судебным приставом-исполнителем Серпуховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области С. на основании постановлений <номер> от 07.08.2013 года и <номер> от 10.07.2014 года, выданных ГУ-УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов. Свои требования мотивирует тем, что в пенсионном отделе в качестве плательщика страховых взносов зарегистрирован Джафаров Т.М., <дата> рождения, проживающий по адресу: <адрес>. Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и полном объеме уплачивать страховые взносы. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Однако, за 2012г., 2013г. у Джафарова Т.М. в связи с отсутствием платежей, образовалась задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты>. Управлением вынесены требования об уплате недоимки, пени и штрафа от 11.03.2013г. <номер> и от 20.03.2014г. <номер>, с установлением срока для добровольной оплаты. Информация о счетах должника в Управлении отсутствует. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов. Управлением были вынесены постановления о взыскании страховых взносов<номер> от 07.08.2013 года и <номер> от 10.07.2014 года и направлены в Серпуховский районный отдел службы судебных приставов для исполнения. Указанные в исполнительном документе требования до настоящего времени не исполнены. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель и (или) судебный пристав-исполнитель вправе обратится в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Установлением для Джафарова Т.М. ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов – постановлений.

Представитель взыскателя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен.

Должник Джафаров Т.М. в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен, причин неявки в суд не сообщил, отзыва не представил.

Судебный пристав-исполнитель Серпуховского районного отдела судебных приставов МО УФСИН России по Московской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельства суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что Джафаров Т.М., <дата> рождения, проживающий по адресу: <адрес> является плательщиком страховых взносов.

За 2012г., 2013г. у Джафарова Т.М. в связи с отсутствием платежей, образовалась задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты>.

Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москве и Московской вынесены требования об уплате недоимки, пени и штрафа от 11.03.2013г. <номер> и от 20.03.2014г. <номер>, с установлением срока для добровольной оплаты.

Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москве и Московской были вынесены постановления о взыскании страховых взносов <номер> от 07.08.2013 года и <номер> от 10.07.2014 года и направлены в Серпуховский районный отдел службы судебных приставов для исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996г. право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом ( подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве»).

Пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью взыскателя, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, абзац седьмой статьи 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.

По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (статья 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При разрешении дела названной категории суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица гражданина, вопрос о возможности временного ограничения выезда которого рассматривается, ввиду того, что данное ограничение, применяемое в ходе исполнительного производства, затрагивает конституционное право личности на свободу передвижения (статья 27 Конституции Российской Федерации).

Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установил неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие наличия уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Суд также установил соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, с установлением для Джафарова Т.М. ограничения на выезд из РФ которое необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов – постановлений.

Суд считает необходимым возвратить Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москве и Московской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>, уплаченную платёжным поручением <номер> от 12.12.2014 года, поскольку поданное в суд заявление не оплачивается государственной пошлиной. Согласно пункта 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установление временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации является исполнительным действием и в силу статьи 68 данного Закона не относится к мерам принудительного исполнения. Из системного толкования статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве следует, что временное ограничение должника в выезде из Российской Федерации не ведет к исполнению судебного акта, а лишь создает для должника дополнительные ограничения, поражая его в правах в связи с неисполнением обязательств. Таким образом, временное ограничение должника в выезде из Российской Федерации не является мерой принудительного исполнения, и такое заявление не относится к категории дел, подлежащих рассмотрению в исковом порядке, которая предусматривает оплату государственной пошлины в размерах, установленных Налоговым кодексом РФ. Такое заявление подлежит рассмотрению по правилам раздела 7 ГПК РФ "Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов" и не подлежит оплате государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москве и Московской области об установлении для должника Джафарова Т.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника Джафарова Т.М., <дата> рождения, до исполнения им обязательств по исполнительному производству <номер>, возбужденному судебным приставом-исполнителем Серпуховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области С. на основании постановлений <номер> от 07.08.2013 года и <номер> от 10.07.2014 года, выданных ГУ-УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов.

Возвратить Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москве и Московской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>, уплаченную платёжным поручением <номер> от 12.12.2014 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А.Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2015 года.

Председательствующий В.А.Коляда