Решение по делу № А51-9637/2008 от 06.11.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

ã. Âëàäèâîñòîê       Äåëî ¹ À51-9637/2008 6-303

06 ноября 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена  30.10.08 г. Полный текст решения изготовлен 06.11.08 г.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Мёдовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  ИП Глазкова В.О.

к Администрации Ольгинского муниципального района

о взыскании 2 564 240 рублей

при участии

от истца: представитель Медведева Т.А., доверенность № 1 от 02.10.2008 г., паспорт; представитель Нестеренко Т.М., доверенность № 2 от 02.10.2008 г.; представитель Корепанова Н.В., доверенность № 2 от 02.10.2008 г., паспорт 05 01 № 483789

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Индивидуальный предприниматель Глазков Владимир Олегович обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к  Администрации Ольгинского муниципального района о взыскании 2 564 240 рублей убытков, связанных с предоставлением услуг по водоснабжению в период январь-август 2007 года в виде межтарифной разницы.

В судебном заседании истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил предмет исковых требований и просил взыскать с ответчика убытки 2 564 240 рублей, связанные с предоставлением услуг по водоснабжению с января по август 2007 года по государственным регулируемым ценам в виде выпадающих доходов.

Ответчик в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся документам в порядке статьи 156 АПК РФ.

В письменном отзыве на иск за исх. № 1294-1/6 от 03.10.2008 г. ответчик с требованиями истца не согласился, сославшись на возможность возмещения выпадающих доходов за счет средств краевого бюджета, так как функции по регулированию тарифов на водоснабжение возложены на Администрацию Приморского края. Бюджетом Ольгинского муниципального района, утвержденным решением Думы Ольгинского муниципального района от 22.12.2006 г. № 404 «О бюджете Ольгинского муниципального района на 2007 год» компенсация выпадающих доходов не предусмотрена.

Истец, настаивая на удовлетворении требований за счет ответчика в полном объеме, сослался на необоснованное уклонение ответчика от исполнения решения Думы Ольгинского района от 01.11.2007 г. № 490и принятие истцом всех возможных мер к возмещению убытков в досудебном порядке.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Между Администрацией Ольгинского муниципального района (заказчиком) и Индивидуальным предпринимателем Глазковым Владимиром Олеговичем (исполнителем) заключен договор №2 от 01.08.2005 г. на обеспечение населения Ольгинского муниципального района услугами водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения населения Ольгинского муниципального района услугами холодного водоснабжения и водоотведения – далее коммунальные услуги.

По условиям этого договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию потребителям услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

Срок действия договора стороны определили с 01.08.2005 г. до 30.04.2009 г.

Также между этими же сторонами 01.08.2005 г. был заключен договор № 3 на обеспечение учреждений бюджетной сферы Ольгинского муниципального района услугами водоснабжения и водоотведения, по которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию потребителям услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

Оплата по договору производится согласно пункту 3.2 этого договора, потребителями заказчика в соответствии с заключенными договорами путем перечисления денежных средств на лицевой счет исполнителя платежными поручениями не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

При этом тариф на услуги водоснабжения в 2006 году был установлен в размере 23 рубля 56 копеек за 1 м³ воды.

В соответствии с экспертным заключением от 27.12.2005 г. по результатам финансовой экспертизы экономического обоснования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые индивидуальным предпринимателем Глазковым Владимиром Олеговичем для потребителей Ольгинского муниципального района на 2006 год, аудиторской компанией «Дальаудит» установлены экономически обоснованные тарифы на виды услуг: по водоснабжению – 40,38 рублей за куб.м.; по водоотведению – 46,91 рублей за куб.м.

Фактически в 2007 году истец оказывал услуги по водоснабжению в период с января по август, а с 01.09.2007 г. эти функции были переданы юридическому лицу ООО «ВОГ» согласно постановлению Главы Ольгинского муниципального района от 17.09.2007 г. № 256.

Решением Думы Ольгинского муниципального района от 22.12.2006 г. с 01.01.2007 г. установлен тариф 26,96 рублей за 1 куб.м., а экономически обоснованный тариф согласно экспертному заключению с учетом применения индекса изменения цен, установленных на 2007 г., составил 43 рубля 38 копеек.

Таким образом, за счет межтарифной разницы истцу за спорный период январь-август 2007 года причинены убытки на общую сумму 2 564 240 рублей согласно расчету на возмещение выпадающих доходов, в связи с применением государственных регулируемых цен на водоснабжение по ИП «Глазков».

Поскольку указанный расчет представлен в Управление финансов 10.12.2007 г. согласно решению Думы Ольгинского муниципального района за № 490 от 01.11.2007 г., однако, ответа истцом не получено до настоящего времени, последний обратился с настоящим иском в суд о взыскании убытков с Администрации Ольгинского муниципального района, ссылаясь при этом на бездействие ответчика, уклоняющегося от возмещения выпадающих доходов за счет межтарифной разницы при предоставлении услуг по водоснабжению, обосновывая свои требования ссылкой на статьи 16, 1069 ГК РФ.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно требованиям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт причинения истцу убытков в предъявленном размере подтвержден документально обоснованным расчетом, по существу ответчиком не оспоренным, и составляет 2 564 420 рублей 61 копейка (начисления за оказанные услуги по утвержденному тарифу 26  рублей 96 копеек за 1 куб.м. - 4 090 533 рубля 36 копеек; начисления по экономически обоснованному тарифу 43 рубля 38 копеек – 6 654 773 рубля 97 копеек; сумма убытков от разницы в тарифах (выпадающие доходы): 6 654 773 рубля 97 копеек – 4 090 533 рубля 36 копеек = 2 564 420  рублей 61 копейка.

Ссылка ответчика на ответственность Администрации Приморского края не может быть принята судом во внимание, так как последняя не состоит с истцом в каких-либо договорных отношениях и не является стороной по настоящему делу.

При вышеизложенных обстоятельствах иск признается обоснованным и подлежит удовлетворению за счет ответчика.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно статье 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации Ольгинского муниципального района за счет казны муниципального района в пользу Индивидуального предпринимателя Глазкова Владимира Олеговича, 22.12.1956 года рождения, уроженца п.Ольга Ольгинского района Приморского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство Министерства РФ по налогам и сборам серии 25 № 00969235 выдано 31.03.2005 г.). 2 564 240 (два миллиона пятьсот шестьдесят четыре тысячи двести сорок) рублей убытков, 4 321 (четыре тысячи триста двадцать один) рубль 20 копеек государственной пошлины.

Взыскать с Администрации Ольгинского муниципального района за счет казны муниципального района в доход федерального бюджета 20 000 (двадцать) тысяч рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную сиу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                            Мёдова Е.А.